2010年工作总结
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“十一五”规划目标和“改革突破年、创新提升年”活动要求，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为机关服务的意识，切实加强节约型机关建设，按照年初局党委确定的目标任务，全局上下齐心协力，团结奋斗，认真履行管理、保障、服务、节能职责，较好地完成了全年的任务，为保障机关运转、降低行政成本作出了积极的贡献。回顾一年来的工作，我们着重抓了以下几个方面：
一、认真履行管理职责，机关大院平稳有序运转
（一）机关大院规范管理保平安。一是完善突发公共事件应急处置预案。配合建设“平安宁波”和上海世博会“环沪护城河”安保工作，制订完善应急预案，落实大院管理规定，排查治安、消防安全隐患，严密部署保安值勤，较好地完成了世博会期间大院的安保工作。配合处理好各类群体上访事件，成功处置两起冲闯大院和冲闯未遂自焚突发事件，及时制止了事态发展，受到市领导的表扬。二是以防范工作为抓手，努力构建人防、物防和技防“三位一体”的大院防控体系。严格查验人员车辆，进一步完善大院技防设施，在监控盲区增加防盗报警装置，合理设置保安巡查频次，更新监控、防盗报警设备，保持24小时不间断监控。三是加强局系统安全生产检查力度，更新消防设施设备，更换应急疏散灯103只，在市级机关三大院内组建了一支由49人组成的保消防合一的志愿消防队，增强火灾应急处置能力，并多次组织对保安人员进行消防灭火演练和业务培训。四是加强对大院的管理。进入大院人员一律凭有效证件，规范快递人员和外来人员进出大院的管理。严格审批办理大院汽车通行证，加强早高峰对车辆停放的引导，促使车辆分区分块有序停放。一年来换发公务车通行证1750余张，没收假牌、套牌汽车通行证91张，张贴违规停放车辆告知单1370余张，协助市信访局劝阻和疏导上访群众188批次。
（二）基建改造认真负责积极实施。一是东大院机械停车库建设工程顺利竣工并交付使用，通过精心组织共建设59个停车位，使停车紧张问题得到缓解。二是对北大院、郎官大厦空调通风系统进行全面清洗，对东大院冷却塔进行全面改造，加装爱斯特空调一组。三是对人大、政协楼屋顶和市政府主楼东侧墙进行了翻盖补漏，彻底解决了长期渗漏问题。四是对北大院一号楼一楼盥洗室进行了全面改造，使布局更合理，环境更整洁；对东大院主楼四台电梯轿厢地面铺设进口PVC材料，提高乘坐舒适度；对东大院主楼南北汽车坡道进行了集中整修。五是搞好局属单位基建项目前期工作。中山饭店已完成配电及暖通系统改选方案的制定、论证和立项；机关二幼完成东部幼儿园接管、装修经费等协调工作，为财政节约经费200多万元；房管所和机关一幼列入拆迁的房产经过努力得到平稳圆满解决。
（三）财务经费管理安全及时有提升。一是召开了局属单位财务工作会议，通过专题辅导、领导上课、相互检查等形式，使财务人员在工作技能、政策水平等都有了很大的提高。二是对机关房管所和阳光物业公司财务收支情况进行了财务内部审计，通过审计协助基层单位理顺了财务管理体系，规范了资金运行程序。三是认真做好市政府金融办、外来办、会展办、大活办和服装节等经费的保障工作。对市政府驻衢州办财务收支运行情况进行了内部财务审计。配合做好市审计局对我局国有资产管理使用情况的审计工作。四是做好固定资产的核算管理和监督工作。严格执行固定资产购置、报废审批程序，及时做好固定资产的登记建档工作。五是克服国库集中支付和机关车辆运行经费分开核算后工作量成倍增加的困难，认真做好为机关、为基层经费管理、核销等工作，完成7家行政单位、2家事业单位的9套明细账的财务核算和登记入账工作，全年为机关保障行政经费2.67亿元。我局被评为2009年度部门财务决算报表工作先进单位和2010年工会财务工作先进集体。
（四）重大会议和公务车保障较好完成。认真做好市“两会”、浙洽会等会议期间会务用车、接待服务、水电、通讯等部分保障工作，确保会议圆满召开。严格执行公务车辆编制管理，按照和市财政、纪委制定的更新原则拟定更新计划，努力做到公车更新配置计划公开、公正、公平。全年共更新配置市级机关公务车辆29辆，回收拍卖旧车14辆。市政府车队学习工作两不误，认真学习道路交通安全法，加强车辆日常维护保养，带头遵守交通规则，积极响应全市文明礼让斑马线活动，树立了公务车文明行车的良好形象。实行行车安全常态管理，编印《安全学习资料》，建立短信平台，在不良季节及时提醒驾驶员安全驾驶。进一步修订完善岗位职责、车辆使用管理等规章制度，严格按制度办事，实行群众监督和互相监督，透明办事的程序得到了大家认可。全年安全行驶约93万公里。
（五）网站建设和政府信息公开取得新成绩。加强沟通，理顺关系，做好我局门户网站建设和政府信息公开工作。网站建设遵照评测要求，在版面设置和信息日常更新上下功夫，对栏目进行合理归类，校正错误格式，丰富信息量，网站终评取得93.59的好成绩，被评为市政府优秀网站。坚持依法公开、真实有效的原则，及时将属主动公开范畴的政府信息公开在市政府门户网上，全年公开信息85条，回复依申请公开信息2件。积极向市委办、市府办报送信息，圆满完成目标任务。加强信息员队伍建设，调动信息员积极性，加大宣传报道力度，全年在局网站上发布信息500余篇（条），编发宁波机关后勤电子杂志4期，在国家级刊物发表4篇，省级发表5篇，市级刊物发表24篇（条），新闻媒体报道5次，较好地宣传报道了我局机关事务特别是公共机构节能方面取得的成绩。圆满完成人大建议、政协提案答复工作。今年交由我局办理的共8件，其中主办4件，协办4件，经过认真调研、论证，局领导亲自带队上门答复，满意率100%。
（六）房产管理耐心细致受好评。一是深入调研认真做好东部行政区办公房分配方案。对市级机关108家单位的人数、职数及现有办公房情况进行调查、数据分类汇总，同时对东部行政区在建的办公房各功能用房进行面积测算和数据统计汇总，通过分析研究，提出了东部行政区综合办公楼办公房分配方案，得到市领导的原则同意。二是积极争取经费通过租房解决了市侨联、残联、宗教局、精神文明测评办、文建办等5家单位办公房紧张问题，及时办好市文广新闻出版局、社科院等9家单位租房合同续签工作，确保机关正常办公。完成北大院营业房出租工作，确保国有资产增值保值。三是加强对干部周转房和集体宿舍的管理，共清退出周转房5套，解决了4位局级干部和15位机关干部住宿问题，为机关干部及时提供生活保障。四是圆满完成预炮团综合楼出售工作，积极衔接沟通，帮助部队官兵办好“三证”，受到部队的赞扬，回笼资金1300多万元。全年共出售公有住房58套，其中预炮团综合楼36套，房改房22套，办理各类房产证、土地证和契税证130多件。五是努力配合做好旧房拆迁工作。主动与有关部门协调，做好拆迁准备工作。工作中坚持以人为本，坚持执行好政策，妥善处理拆迁安置中的各类矛盾，赢得了住户们的理解与信任。六是阳光公司加强内部管理，针对局里提出的审计意见及时整改，施工质量和信誉度得到提高，全年完成工程项目40个，营业额110多万元。完成日常维修1360多次，满意率100%。
二、扎实抓好服务工作，服务水平再上新台阶
（一）餐饮服务保障有新举措。一是对东大院一楼面食供应区做了调整，更新厨具设备，进行合理布局，对北大院风味餐厅油烟设备进行改造，对郎官大厦食堂更新防滑地砖，较好改善了就餐环境。二是确保餐饮品质，冬季推出营养汤煲类菜肴，受到机关干部的欢迎。提升领导餐厅服务档次，增加水饺、鲜榨水果等品种，为市领导提供个性化服务。三是控制餐饮成本，化解物价上涨矛盾。针对今年物价飞涨的形势，实行三大院食品集中采购制度，变数量优势为价格优势，成立物价调查小组，加强对采购工作监管，千方百计降低餐饮成本。通过内部挖潜，充分利用边角料，做到物尽所用，粗菜精做。四是开展创新菜评比，丰富餐饮花色品种。不断调整风味小吃品种，推出砂锅、凉拌面、花色早点等10余个。机关食堂以良好环境、物美价廉、健康卫生和多样品种赢得了机关干部的好评，全年提供餐饮服务达90.3万人次。
（二）机关服务向优质高效发展。机关大院服务工作以“亮身份、亮承诺、亮服务”为抓手，以提升服务质量为目标，不断提高机关干部对后勤服务工作的满意度。一是重视餐饮安全工作，严把食品采购关，加强餐具消毒及食品留样工作，在东大院二楼餐厅提供消毒筷子自选服务，建立食堂燃气开关登记台账制度。二是注重设施设备安全运行。对东大院中央空调实施加装蒸汽过滤水罐安全改造，更换了三大院电梯部分零配件，确保了安全运行。三是加强对绿化、保洁工作监管力度，营造整洁舒适的办公环境。保洁工作加强服务外包，细化标准，做好定人定位定期检查，大院卫生面貌有了明显改善。四是积极转变服务理念，增强后勤服务意识。多次组织到优秀的物业公司和快餐店学习管理和服务经验。将食堂“五常法管理”延伸到行政仓库及设备房，细化服务标准，规范操作流程。
（三）政府采购深入开展，信息化程度不断提升。政府采购紧紧围绕“依法采购、科学采购、和谐采购、廉洁采购”的宗旨，政府集中采购制度改革不断深入。一是采购范围和规模不断扩大，货物类新增照明电器、消防器材设备等7类，服务类新增项目咨询、设计、资产评估等11类，采购范围的品目增至398种。二是积极推进政府机关节能、环保、自主创新产品和国内产品优先采购，对列入协议采购范围的办公自动化设备、空调设备等规定必须为节能产品，并实行入围加分制度。三是做好协议定点采购工作，组织好公开招标活动，增加服务点，实现了产品质量较好、上门服务优良和供货价格较低的有机结合，受到采购人的好评。四是加强管理，完善委托中介招标运行体制，对100万元以上项目加强开评标的现场监督，探索建立市级政府采购服务大厅建设。通过借助社会中介力量分担部分集中采购招标项目的方法，缓解了人少任务重的矛盾，又促进我市现代中介服务业的发展。五是创新信息化建设理念，和市信息协会合作，探索以服务外包形式建设电子政府采购平台，通过向供应商提供信息的增值服务来获取费用，政府将不再需要为电子采购信息化建设投入资金，创建国内政府采购电子平台建设运行新模式。六是积极做好局系统政府采购项目，进一步完善了市级机关公务用车维修企业定点工作。七是“宁波政府采购网”作为全市政府采购信息唯一指定发布网络载体的功能得到加强，网站日均访问量达3000多人次，全年发布采购信息7400多条，信息发布量和公开透明度建设居全国前列。全年组织实施采购活动332次，预算金额61719.46万元，采购金额52568.61万元，节约资金9150.85万元,节约率14.83%，政府采购额取得了跨越式提高。
（四）医疗服务抓制度增设点有成效。卫生所加强规章制度建设，对原有制度进行“三个一”完善（补充一个制度、新增一个制度、强调一个制度）。成立药品采购小组，规范采购秩序，使药品采购工作正常、有序、规范地开展。国庆假期在时间紧任务重的情况下，顺利完成医保系统调整工作，确保10月份起使用新的医保目录。顺利通过医保定点的年审工作和海曙区卫生局的年终考核工作。增设了宁波国际航运服务中心医务室，缓解了该区域机关干部看病难的问题。市财税局等院外医疗点及口腔、推拿、针灸等科室发展态势较好。全年门诊6.2万人次，业务量650余万元，外出保健服务29批次，出诊服务65人次，业务量同比上升1.1%。
（五）饭店经营困境中求发展。中山饭店面对连锁经济型酒店成倍扩张、同行竞争日趋激烈的困境，一是积极调整经营策略，适当调价推出特价房，赴长三角各地开展旅行社促销，推出出租车营销和网络营销模式，积极争取高端商务客源和网络客源。充分挖掘潜力，尝试中秋月饼销售和家常菜外卖，积累销售经验，扩大中山餐饮的影响力。二是积极争取设施改造、税收和财政补助优惠政策，完善配套设施，对三大会场进行装修，增强饭店发展后劲。加强节能环保，全面推广使用节能灯具，完成煤锅炉替代方案可行性论证，一期配电房扩建改造工程已完成立项，进入实质性启动阶段。三是加强制度建设，将2010年定为品质管理年，分阶段开展主题劳动竞赛活动，发挥总台青年文明号示范岗作用，将质量管理贯穿始终。设商务楼为样板客房，设置无烟楼层，推行管家式周到服务。四是选强配好工作人员，认真做好市领导生活保障服务工作，以及在饭店办公机关单位的接待服务工作。出色完成市政协十三届四次会议接待任务。全年接待政府、机关会议138场次，完成营业收入1650万元，其中客房收入445万元，同比增长3.18%；餐饮收入500万元，同比增加4%；办公用房收入425万元。
（六）幼儿教育成果丰硕显特色。机关幼儿园进一步优化环境，加强安全防范，配齐保安人员和器械，严把传染病预防关，举行形式多样教科研活动，提升教师综合素养，促进教学水平提高，合理利用家长资源，开创家园互动新局面，开展丰富多彩的幼教活动，特色品牌教育成果喜人。全年招收新生212名。一幼在教学中重视对体育健康特色领域的探索，编排的幼儿体操首次参加省第19届幼儿基本体操大赛，荣获乙组花式体操一等奖；年底举办了由家长、师生参加的“迎新年运动会”， 宁波日报等媒体进行了相关报道，提升了特色办园影响力；高新分园努力探索双语特点，短短一年内取得可喜成绩，社会声誉越来越高。二幼围绕快乐数学和创意美术特色，进行了实践性教学活动，让孩子们自然快乐地学习数学知识，提高美工技能；六一节举行了“走进世博，欢庆六一”主题活动，让孩子们全程参与场馆设计，真正体验到“我的六一，我做主”的乐趣，活动开展很成功。一年来，两所幼儿园在师生们的共同努力下，在各级各类比赛中获得个人、集体等多个奖项，双双被评为省一级幼儿园、区平安幼儿园，一幼被授予市级文明单位称号，二幼被评为心理健康教育先进集体，高新分园顺利通过省二级和区平安校园评估。
三、积极推进节能管理，公共机构节能成效显著
我局认真贯彻实施《公共机构节能条例》，按照国务院、省、市有关公共机构节能工作指示，积极创造条件，克服困难，全力推进公共机构节能工作。据统计，2010年度市级99家公共机构消耗汽油3468364.03升，同比车均用油下降2.18%，消耗电力4136.99万千瓦时，同比人均下降8.82%，消耗自来水716835.89吨，同比人均下降9.48%，人均总能耗下降7.38%，超额完成市政府下达的人均能耗确保下降2.5%、力争完成5%的节能目标。
（一）以法制建设为支撑，完善节能工作机制。一是和法制办一起，经过调研、征求意见起草了《宁波市公共机构节能办法（送审稿）》，已经市政府第183号令发布，2011年3月1日起施行，从而使我市公共机构节能工作走向法制化轨道。二是加强组织领导，认真开展对市级公共机构节能工作的指导、监督、统计和考核。建立节能工作联络员制度，落实专人做好能耗统计分析工作。三是明确市级机关节能考核目标。根据市政府2010年节能减排目标责任书和2009年上报的用能数，重新核定各单位用能指标，并分解落实。四是发挥节能降耗联席会议作用。我局协调市教、科、文、卫、体五大系统，每季召开一次会议，交流经验，完善措施，为进一步推进我市公共机构节能工作起到先导作用。五是建立公共机构节能督查制度。按照市节能专项行动要求，成立了分管局长为组长的节能专项行动领导小组，确定市公安局、财税局、检察院等公共机构为重点用能督查单位，分二个督查组对市区县和重点用能单位督查节能降耗工作情况。六是认真贯彻落实市节能办通知精神，及时向全市公共机构下发通知，强调夏季空调负荷停用二分之一，冬季12月31日前禁用空调，确保完成“十一五”节能目标任务，为全社会作出表率。
（二）以各项活动为载体，积极推进节能工作。一是举办《条例》学习暨全市公共机构能耗统计培训班，邀请国管局专家对《公共机构节能条例》和能耗统计要求作了详细讲解，为我市公共机构能耗统计走向正规打下了基础。二是深入开展公共机构节能宣传，6月份我局组织开展了以“绿色办公、低碳生活”为主题的全市公共机构节能宣传月活动，发出低碳生活倡议书500份，倡议全体公共机构工作人员从我做起，养成随手节能好习惯，保护环境，低碳生活。三是开展能源紧缺体验活动，体验日不开空调，少乘电梯，绿色出行，各级领导以身作则，带头开展能源紧缺体验，广大干部职工主动参与体验日活动，培养能源忧患意识。四是组织200名市级机关工作人员参观了2010年中国（宁波）能博会。五是开展“节约粮食、反对浪费”专题活动，会同市节能办举办了宁波市首届“低碳生活在我身边”节能主题摄影活动，评出的50余幅优秀作品在市图书馆进行了展览。六是在市级机关东大院投放了首批30辆公务自行车，供机关工作人员短途外出公务使用，宁波电视台、宁波日报等新闻媒体纷纷作了专题报道，取得了很好的社会反响。
（三）以科学管理为抓手，实现节能降耗目标。一是加强设备改造保养，提高运行效率。对大会堂中央空调机组与北大院空调系统实施了并网改造，停止使用高能耗的空调制冷机组和油锅炉；对北大院中央空调机组热交换系统进行除垢清洗，对东大院空调冷却塔实施全面改造，既提高设备运行效率又节约了能耗。二是强化用能管理，落实节能措施。建立节电节水巡查制度，加强用水计量工作，及时阻止跑冒滴漏现象，全年地下水管查漏15次，及时修复1个，使日用水量下降200多吨，全年节约用水19181吨。严格执行中央空调限制运行节电措施，规定夏季气温低于32℃、冬季气温高于2℃时禁开空调，且上班晚开一小时，下班早关一小时，节能效果显著。夏季中央空调用电同比节电4.36% ，全年三大院节电196248度，节气65吨。三是发挥节能平台优势，提高节能管理水平。通过能源分项计量监测平台对机关三大院各单位实施按月能耗统计、按季能耗公示，使各单位及时了解各自能耗情况，增强节能自觉性；对各单位和用电设备实施实时监控，及时杜绝能源浪费；通过对机关大院用电情况分析，掌握大院基本用电规律，为合理分配用电资源，制定节能降耗措施、实施节能改造提供依据。
四、全面加强队伍建设，作风素质有了新提高
（一）坚持理论联系实际，扎实推进学习型党组织建设。加强中心组理论学习，开展多种形式的干部理论学习活动，全年召开6次中心组专题学习（扩大）会，举办2次专家讲座，1次理论读书会，认真贯彻十七届四中、五中全会精神，围绕贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“机关干部做讲诚信、尽责任、知敬畏的表率”主题、“创先争优”活动抓好教育培训。一年来，共有400多人次党员干部参加学习教育，提高了思想认识和理论素养，增强了大家立足本职创先争优的自觉性。
（二）坚持作风建设不放松，扎实抓好“两个活动”。一是开展好创先争优活动，建设服务型党组织。坚持把推动中心工作作为活动的目标，教育全体党员立足本职创先争优。据统计，局属10个党支部及134名党员作出公开承诺，设置了21个党员示范岗，5个党员突击队，6个党员志愿者服务队，各支部和党员共与5个集体、33名群众结对，较好地发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。召开了“五一”表彰大会和先进事迹报告会，局系统12名职工被评为“服务标兵”，中山饭店总台、服务中心吴周贤分别荣获浙江省机关事务系统首届优质服务青年文明号和青年岗位能手称号。二是开展深化作风建设年活动，强化机关效能建设。开展了“联系基层帮扶月”、合理化建议征集评比等活动，加强执行“八项制度”、“四条禁令”等监督，对存在的问题抓好整改。认真受理群众来信来访，强化群众监督作用。积极参加市民主评议机关工作，注重抓好整改措施的落实，进一步促进机关效能建设，使我局在民主评议结果排序前移4位。
（三）坚持标准严格管理，扎实抓好干部队伍建设。贯彻落实民主集中制原则，认真执行《重大决策重大事项议事规则》，对重大事项通过领导班子会议集体讨论决定。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部的选拔任用工作。全年共选任局属事业单位领导干部4名，局属单位领导干部续聘8名。抓好干部教育培训，全年2名局级干部、3名处级干部参加网上干部学院在线学习，纪检组长参加纪检监察专题培训，56人次参加公务员综合素质专题培训。认真做好局属事业单位岗位设置工作，这项工作时间紧、任务重、要求高，全局上下高度重视、精心组织，严格程序，认真细致地做了大量工作，顺利完成了全局系统235人的评聘工作，上报上级部门审定，进一步完善了岗位职责明确的管理体制。
（四）坚持管理考核相结合，扎实抓好基层组织建设。认真落实党建工作责任制，年初召开党建工作会议对党建工作进行部署。加强基层组织建设，局机关党委及2个基层党支部进行了换届。健全完善党支部目标管理考核制度，细化考核标准，年底进行了考核工作，各支部贯彻党委工作部署及时到位，党建工作促进中心工作成效明显。加强党员教育管理，落实“三会一课”制度、党员思想分析制度，坚持标准发展党员，全年发展1名党员，2名预备党员转正，1名入党积极分子参加培训。重视职工思想政治工作，充分发挥党的政治优势和工青妇组织作用，加强思想政治教育，积极参加机关运动会，组织开展丰富的文体活动，促进了和谐稳定。抓好扶贫帮困，开展基层党支部结对共建活动，为农村指导员所驻村下拨11万元经费帮助建设实事工程，向玉树、舟曲灾区捐款和“慈善一日捐”共6万多元。重视老干部工作，认真落实政治、生活待遇，配合老干部支部开展好学习、走访慰问、外出参观、保健等工作，老干部服务工作扎实有效。
（五）坚持教育制度监督并举，扎实抓好反腐倡廉建设。认真贯彻上级反腐倡廉会议精神，落实廉政责任制，按照“三书两报告制度”落实领导班子责任分工，局党委一把手与基层单位一把手签订了党风廉政建设责任书。加强廉政教育，开展了家庭助廉倡议活动，廉政教育月活动，多个党支部建立廉政图书阅览室，采取多种形式组织干部认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步提高了拒腐防变的意识和能力。完善落实保廉制度，制订局系统大宗物资采购管理办法，开展了公务车执行定点加油、定点维修、定点保险规定情况的专项检查，对基层单位财务进行内部审计。组织开展年度局党风廉政建设责任制检查、考核，对局属各单位和有关处室落实党风廉政建设责任制、领导干部执行廉洁自律规定、完善制度、抓好源头治理工作与健全监督制约机制等情况进行检查考核。专项检查与考核采用召开全体干部职工大会，听取单位领导汇报年度党风廉政建设完成落实情况，干部职工当场对本单位党政两套班子成员在执行党风廉政建设责任制情况和执行廉洁自律情况进行测评，对7个直属事业单位共发放收回有效测评表196份，进一步落实局系统广大干部职工对党风廉政建设工作的知情权、参与权和监督权，进一步形成全局党风廉政建设和反腐倡廉建设齐抓共管的格局。抓好廉情预警机制建设，通过集体谈心、廉政谈话会议和每季度廉情信息员会议，做好廉情早了解、早发现、早预防。抓好党委领导班子自身廉政建设，带头执行党员领导干部廉洁从政若干准则的规定，落实重大事项报告制度和领导干部述职述廉制度，自觉接受上级和干部群众的监督，树立勤政廉洁形象。认真贯彻落实党政机关厉行节约要求，严格规范公款支出，实现公用经费、公务接待、外出考察三项经费零增长目标。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是保障服务能力还不够强，调控手段比较薄弱，虽通过努力缓解了供需矛盾，但还不能从根本上解决；二是开拓创新能力还不足，机关事务管理模式和服务机制还不能适应新形势的需要；三是内部管理制度不完善，在调动人员积极性、创造性方面缺乏科学有效的机制和办法；四是深入基层开展调查研究、指导工作、规范管理、帮助解决困难矛盾还需进一步加强。
2011年工作要点
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持为市委“六个加快”的发展战略服务，积极探索机关事务工作新思路，勇于创新机关事务工作体制机制，不断提高机关事务工作能力和水平，以建设节约型机关为主线，以“三思三创”活动为抓手，围绕中心、服务大局，抢抓机遇、改进作风，推进改革创新，加强队伍建设，保障机关高效有序运转，推进机关事务工作科学发展。
二、总体目标
继续坚持“两手抓”，全面推进东部行政区建设和接管准备工作，管理新体制、运行新机制基本确立；扎实做好以机关三大院为重点的管理保障服务工作，挖潜提质确保机关平稳有序运行；深入抓好公共机构节能管理工作，圆满完成节能降耗目标任务；加强后勤队伍教育培训和作风建设，干部职工整体素质明显提升；以良好的精神风貌和扎实的工作成绩推进机关事务工作迈上新台阶。
三、工作任务
（一）以围绕2012年7月具备搬迁条件为目标，全面推进东部行政区建设和接管准备工作
1、树立全局一盘棋思想，加快推进东部行政区建设和管理工作的融合。按照2012年7月具备搬迁条件的总体要求，根据年度工作计划，努力协调、督促代建、监理、施工单位，确保工程质量、安全，确保2011年底单体建筑基本完成，市政基础设施建设任务过半；基本确立东部行政区的管理方式，建立指挥部和局机关管理部门的融合模式、联系渠道，切实做到三个同步：即东部行政区管理团队与建设节点时间同步，运行管理模式与设计方案同步，专业人员到位与建设安装进度同步。指挥部和机关事务局不定期通报工作进度，及时衔接，相互促进。
2、在深入调研的基础上确立东部行政区管理体制。以服务市场化为导向，逐步实现机关后勤服务举办主体的多元化、投资形式的多样化和作业模式的专业化。明确物业服务和自主服务管理体制及运行模式，建立以社会化服务为主体，以自主保障为支持的服务机制。认真做好东部行政区物业企业的前期考察和招投标等工作。
3、适时科学确定办公用房分配方案。办公用房管理做到科学统筹，优化配置，超前计划。根据市领导对机关办公房整体布局方案的批示精神，及时对东部行政区办公房分配方案进行细化和完善，保证东部行政区办公用房装修顺利推进。同时，做好北大院办公房调整后整修、改造、调配的整体规划方案调研。
4、抓紧调研制定东部行政区管理制度。根据新行政区建筑规模大、设备设施新、入迁单位多、信息化程度高等特点，组织力量制订物业服务监管、大院管理等系统配套规定，以确保新大院安全有序运行。
（二）以建设节约型机关为主线，全力推进公共机构节能工作
1、加强节能法规的学习贯彻。采取多种形式广泛宣传《宁波市公共机构节能办法》；举办专题培训班学习宣讲《办法》；筹建宁波市公共机构节能领导小组及办公室；制定新列入考核范围的教育文广、体育文化、科技等公共机构的考核体系；聘请专家或专业公司建立公共机构顾问（咨询）团。适时召开公共机构节能工作会议，对“十二五”节能工作进行部署。
2、加强节能管理机构和职能建设，努力完成市节能办下达的市级公共机构节能指标。根据《公共机构节能条例》和国家发改委、国管局、国务院法制办《关于贯彻实施〈公共机构节能条例〉的通知》、《浙江省公共机构节能工作考核评价暂行办法》及《宁波市公共机构节能管理办法》的精神，积极争取编制、人员、经费、办公场所四落实。按照国管局和省管局的要求对本级公共机构进行重新分类核定，进行层级管理，实现市县（区）联运，完善和健全制度。
3、加强节能管理和节能改造。继续健全公共机构节能的管理体系和协调机制，与教育、科技、文化、卫生、体育等部门建立联席会议等制度，切实履行好协调、推进、指导及监督下级公共节能工作的职责。协调本级公共机构用能大户进行能源消费分户、分类、分项计量和节能改造工作，挖掘节能潜力，进一步降低能耗。做好能耗统计工作，对新列入市级公共机构（包括乡镇、街道）进行能耗统计培训工作，做到横向到边、纵向到底，使我市公共机构能耗统计工作走向正规。同时，健全制度标准，完善定额体系。组织用能标准的试点，在政府车队进行百公里油耗定额试点，各取一个新建建筑公共机构和既有建筑公共机构进行人均用电量和单位面积用电量定额试点，并且要求五大系统各搞一个行业用能定额试点，为制定本级公共机构的能源消耗指标，逐步建立能源消耗定额标准体系打好基础。争取在公共机构内推广一到两个新能源应用节能示范项目，起到节能的先导作用。
（三）以机关大院为重点，扎实做好管理服务保障工作
1、抓好安全管理，提高防范能力。安全工作责任重于泰山，要充分认识安全工作的重要性，强化安全意识、安全责任和安全措施。要落实《中华人民共和国安全生产法》和安全责任制，建立健全机关办公区域消防、保卫、车辆、工程建设、安全生产、食品卫生和幼儿园安全等系列安全制度，加强机关大院安全巡查和对基层单位安全工作的检查指导。完善应急方案和应急处置设施，对消防器材、监控设施进行全面检查和更新维护，适时开展应急演习。抓好安保队伍建设，改进仪容仪表，加强业务培训，进一步提高保安素质。健全联动防范体系，综合运用人防、物防、技防手段，严格人员、车辆进出机关大院管理，加强对流动车辆停放的管理，确保机关办公区域和谐稳定。全年重大安全工作要保持零事故。
2、抓好资金、房产、公车等资产管理，提高使用效益。一是财务管理方面，为局机关和代记账单位把好经费收支关、财务核算关；开好财务工作会议，做好每年一次的财务检查，及时掌握各单位资金运作情况；加强基层财务管理，安排基层单位抓好财务审计工作；加强对固定资产的核算管理，及时做好登记建档工作；做好国库统一支付与我局财务核算工作的分析和调研工作，完善经费使用管理办法。二是基建房产方面，继续抓好对现有办公用房修缮、机关二幼在东部行政区幼儿园的装修和中山饭店配电改造等工程，加强施工安全、质量、进度管理；做好办公租赁房合同续租签订工作，积极争取租房经费，确保过渡期间正常办公需要；做好郎官大厦产权置换工作，理顺办公房产权关系；加强对集体宿舍、干部周转房、营业用房、住宅房的管理和日常维护，优化配置使用，提高经济效益。三是公务用车方面，做好车辆的购置、分配和旧车的回收、拍卖、报废工作；制定完善公务用车使用管理办法，重视加强驾驶员日常管理，抓好安全行车和文明行车教育，实现全年无较大交通事故，无酒后驾车、超速行驶等违法违规记录。
3、抓好机关餐饮为重点的后勤服务，提高生活品质。进一步改善就餐环境，针对北大院食堂的安全问题抓好维修改造。抓好成本核算和原料采购管理，落实大宗食品采购制度，降低采购成本。及时掌握机关干部职工需求，推陈出新丰富品种，多提供绿色食品和无公害食品，优化营养结构，创建营养健康型食堂。重视工作人员技能培训，坚持每季创新菜比赛，加强对外宣传。严把食品卫生关，加强对东大院一楼食堂和东苑食府餐饮质量及价格监管。加强物业管理，加大机关大院设施设备巡查力度和维修保养。努力提高环境绿化和卫生保洁工作水平，力争蝉联绿化先进单位。抓好北大院服务工作量化管理试点工作，以保洁为突破口在郎官大厦积极创建“星级化服务”品牌。全年机关餐饮服务满意率要达到90%以上，设施设备完好率要达到90%以上。
4、扩大政府采购范围，实现政府采购规模效应，降低采购成本。完善各项管理制度，推进政府采购工作的标准化、规范化服务体系建设。抓好采购队伍的廉政建设和业务培训，提高专业化水平和服务水平。结合市里的专项行动，在政府采购过程中进行保护知识产权审查和防止假冒伪劣商品流入政府采购渠道，强化采购中心的监管职能。以“宁波政府采购”电子政府采购平台功能建设为抓手，整合全市政府采购信息资源，实现互通、共享。完善供应商库建设、专家库建设，为网上电子化采购打好坚实基础。加大政府采购宣传力度，广纳谏言改革完善政府采购制度。
5、抓好饭店、医疗、幼教等工作，提高服务水平。一是打好“中山”品牌，以提升服务品质为目标，抓好饭店硬件设施改造和员工的教育培训；重视抓好机关办公租赁用房的管理和服务保障，提高满意度；加大对外营销和形象宣传力度，准确定位，找准客户群，稳定并扩大客源；大力开展节约型饭店和绿色饭店建设；全年饭店完成营业额1690万元。二是继续拓展医疗服务功能，积极应对医疗体制改革所带来的影响；建好简易门诊，方便配药；加强医德医风建设，抓好业务学习，加强对机关人员常见病的研究和治疗，提升诊疗水平；抓好医疗制度和管理制度规范化建设，强化落实措施，加强医疗纠纷预防工作，全年实现医疗零事故。三是坚持特色办园方向，创新办园理念、打造服务精品、创建幼教品牌，加强硬件设施、教职工队伍和教学科研建设。一幼重在抓好特色创建；二幼重在做好东部行政区新园建设工作，建设品质保障、环境宜人的新园舍。机关干部适龄幼儿申请入园率达到100%。
（四）以改革创新为推力，积极探索科学发展新思路
1、推进目标管理体系建设。完善目标管理体系是履行职能、落实责任的保障。一是抓住新一轮政府机构改革的契机，进一步理顺机关事务管理和服务职能，结合年度工作目标任务，对机关各处室之间职能、机关处室和基层相关单位之间的职能进行一次梳理，明确各自的职责，落实年度工作任务。二是以事业单位实行岗位设置管理为契机，进一步完善岗位责任制，明确岗位职责，细化分工，做到定岗定人定责。三是以事业单位推行绩效工资改革为契机，推进绩效管理，坚持制度化与人性化管理并重，坚持客观公正的原则，逐步健全科学的评价考核制度。在服务岗位要积极推行岗位目标量化考核制度。
2、推进管理服务标准化建设。服务标准化建设是规范机关事务工作的必然选择，也是我们今后几年努力的方向之一。着重从量化管理抓好标准化建设，按照先易后难逐步制定标准化管理办法。围绕标准化建设全年完成1个课题调研。
3、推进服务品牌建设。抓服务品牌建设才能提高后勤服务的影响力。按照“领导满意、机关满意、干部职工满意”的要求，把服务贯穿于机关事务工作的全过程，从创新服务理念、完善服务机制、改进服务方式、优化服务质量、抓好形象宣传等方面抓出叫得响、反映好、影响广的服务品牌。围绕服务品牌建设全年完成1个课题调研。
4、推进办公信息化建设。办公信息化建设是落实市委市政府提出的“加快创建智慧城市”发展战略的体现。筹建局办公自动化OA系统，实现公务用车配置更新申请、幼儿园入学办理、机关办公房维修等七项非行政审批事项在网上受理，推进机关内部事务管理、固定资产管理、办公房分配管理、房屋租赁管理实现信息化、智能化建设，提高办公效率和规范化水平。建设好宁波机关事务网，继续保持市政府优秀网站成果。
（五）以“三思三创”主题教育为抓手，努力打造高素质人才队伍
1、健全学习制度，深化学习型党组织建设。认真做好理论学习计划的制定和落实工作，通过中心组理论学习（扩大）会、干部理论读书会、专题讲座、网上学院、网上论坛等学习平台，进一步提高干部职工的理论素养和业务水平。大力培养团队学习精神，抓好课题调研，组建课题小组，为推动改革创新提供坚实的理论基础。大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧密联系宁波和本系统发展目标和工作任务抓好学习，进一步理清工作思路。完善干部理论学习制度，落实干部学分制管理办法，将学分达标与考核、奖励挂钩，提高学习的积极性和主动性。
2、精心组织“三思三创”主题教育，深化创先争优活动。按照全市统一部署，组织好“三思三创”（思进思变思发展、创新创业创一流）主题教育。结合工作任务、干部职工思想现状，精心制定符合管理局特色的活动方案，广泛动员参与，力求取得实效。深入扎实开展形式多样的创先争优活动，抓好“创争我承诺、服务我先行”主题实践活动的推进，通过公开承诺、履行承诺、督查承诺、评估承诺，进一步激发基层党组织和党员的热情和活力，强化基层党组织和党员的服务意识和能力。加大先进典型培养力度，积极参加省、市“创先争优闪光言行”展示评选活动，征集创先争优先进工作经验、先进事迹。各单位要根据行业特点和专业特长积极开展岗位练兵、技能比武和服务明星评比活动，鼓励员工立足岗位创先争优。大力宣传表彰先进典型，根据市里的部署做好先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者推荐和表彰工作，通过各级各类网站、报刊等载体加强先进典型宣传活动。
3、创新培训方式，为机关事务工作科学发展提供智力支持。认真研订培训方案，从科学发展的要求和东部行政区管理与服务保障工作的需要出发，有针对性确定培训内容和培训形式，重点抓好科级以上干部领导能力和管理能力培养、公务员素质培训以及工勤人员的专业技能培训。采取进高校短期培训、实地考察培训、专题讲座、鼓励自我充电等多种形式开展好培训活动。分批组织局机关干部和直属单位中层以上干部到高校参加短期培训班，更新管理理念，增长管理知识，培养创新思维。
4、抓好选聘人才工作，建立健全充满活力的选人用人机制。重视加强人才队伍建设，针对现有人员结构现状和机关事务发展的人才需求，早计划，早储备。东部行政区运营管理多元并存模式，不管是社会化服务，还是自主管理服务，都需要适用的管理人才和专业人才，需要选聘必需的人才。主要通过公开招录、社会选调和组织培养三个渠道抓好选聘工作。
四、保障措施
（一）深化思想政治建设，切实提供思想保障
坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工头脑，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展社会主义核心价值体系学习教育。坚持正确的舆论导向，以建党90周年为契机，积极宣传党的光荣历史和取得的伟大成就，积极参加市举办的系列庆祝建党90周年活动，通过各种纪念活动加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强干部职工学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，在思想上、行动上始终与党中央保持一致。
（二）深化党建和群团建设，切实提供组织保障
1、落实党建工作责任制。召开党建工作会议，认真贯彻上级有关会议精神。认真贯彻《基层组织工作条例》和《基层党组织党务公开的意见》，深化目标管理制度，制定落实2011年支部工作目标管理考核细则，完善“三会一课”制度，贯彻民主集中制，加强领导班子建设，开好民主生活会，推进党内民主和党务公开。加强党务工作者队伍建设，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，发挥好战斗堡垒作用。
2、加强党员教育管理。健全党员学习教育机制、党员联系群众机制、党员作用发挥机制，不断创新组织生活的形式，坚持每半年开展一次思想状况分析工作，抓好民主评议党员工作，及时掌握思想动态，抓好整改提高。注重发挥党员示范岗、党员突击队、党员志愿者的示范作用，切实为群众办实事、做好事。做好入党积极分子培养、新党员发展工作。
3、建立党政工团联动机制，加强精神文明建设。积极建设“职工之家”，关心职工的思想动态和工作、生活状况，尽力为职工排忧解难，维护职工合法权益。抓好后勤文化阵地建设，组织职工开展读书活动，办好网上专题论坛，利用“三八”妇女节、“五四”青年节、建党纪念活动开展群众性文体娱乐活动，发挥工会组织作用，积极开展联谊活动，增进沟通，凝聚人心。
（三）深化机关作风建设，切实提供作风保障
1、抓好创建文明机关和民主评议整改工作。按照文明机关创建标准以及民主评议整改措施逐条细化落实工作责任，做到任务到部门，责任到个人。深入开展文明处室创建，形成良好的创建氛围。认真做好创文明机关迎检工作，力争实现创建目标。
2、建立机关作风与效能建设督查和责任追究制度。重点加强思想表现、责任落实、工作态度、工作纪律、廉洁自律等方面的日常督查和专项检查，进一步提高执行力。抓好行风建设，严格执行“四条禁令”和“机关效能八项制度”等规定，及时发现和纠正违反制度的行为，严格责任追究，做到令行禁止，违者必究。认真处理好群众来信来访，确保件件有着落，事事有回音。
3、建立健全沟通协调机制。认真做好两会建议和提案的答复工作，答复满意率保持100%。通过工作例会、联席会、座谈会等多种途径抓好沟通协调工作，重点加强各部门之间、上下级之间的沟通，积极倡导讲大局、讲团结、讲奉献，全局上下形成政令畅通、上下联动、协调一致的和谐工作格局。
4、建立健全基层、群众帮扶机制。完善机关和基层结对帮扶制度，深入基层和工作一线，加强调查研究，为基层发展做好服务。做好农村指导员派驻、联系等工作，协助开展帮扶工作，开展好基层党组织共建活动，为新农村建设做贡献。加强老干部党支部建设，制定落实老干部工作计划，做好重大节日走访慰问老干部工作。
（四）深化党风廉政建设，切实提供纪律保障
1、认真落实党风廉政建设责任制。学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，成立党风廉政建设领导小组，以党风廉政建设办公室联席会议为有效载体，形成整体互动的工作格局。制定局领导班子党风廉政建设责任制实施办法和2011年党风廉政建设和反腐败工作要点，落实责任分工，明确牵头部门和协办部门。局党委书记与领导班子成员及局属单位主要负责人分别签订党风廉政建设责任书。完善责任制检查考核，制定《关于实行党风廉政责任追究的意见》。
2、加强反腐倡廉宣传教育，提高廉洁自律意识。及时传达学习中央、省、市委关于反腐倡廉重要文件、报告等。建立领导干部谈心制，通过个别谈话及时了解干部真实的思想动态。各单位中层以上干部和关键岗位的工作人员与单位负责人签订廉政承诺书；组织各单位中层以上党员干部和关键岗位人员开展一次监狱警示教育活动；邀请检察院预防反贪部门领导作一次预防职务犯罪专题报告，提高党员干部自律意识，构筑反腐倡廉思想防线。
3、抓好廉政监督。加强对领导班子及成员遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规以及执行民主集中制、重大决策等方面的监督，制定《领导干部报告个人廉洁自律情况的办法（试行）》。围绕中心工作，突出做好公共机构节能、公务用车使用管理、办公房租赁、重大维修项目、重大政府采购项目等工作的重点监督。组建党风廉政建设监督员队伍，开展巡视或督查工作。加强外部监督，面向服务对象，通过问卷调查等形式及时掌握廉政动态和意见。完善廉情预警机制，发挥好廉情信息员的作用，坚持一季度一次的廉情分析制度。
4、探索推进制度创新。加强电子政务建设，推进政务公开和内部事务公开，在办公自动化系统基础上，探索建立电子监督管理系统，不断提升监管效能。探索建立党员干部廉洁度、勤政度、群众满意度三位一体的综合廉情评价体系。
2011年是“十二五”规划的开局之年，完成2011年的工作任务，为实现“十二五”目标打下良好的基础，开创机关事务工作科学发展新局面具有重要意义。我们要在市委市政府的正确领导下，抓住机遇、全力以赴，同心同德、团结奋斗，尽职尽责、狠抓落实，以优异的工作成绩向中国共产党成立90周年献礼！