2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我局加快推进管理、保障、服务和实施东部行政区建设管理一体化进程的关键之年。为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》，进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为市委“六个加快”战略部署服好务，现就我局开展好“三思三创”主题教育实践活动提出如下实施方案：

      一、总体要求

      坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕机关事务各项工作科学发展主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在营造优质服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在提高机关生活品质上求突破，着力在创新后勤体制机制上求突破。

      二、主要任务

     第一阶段：动员部署，开展解放思想大讨论（2月-5 月）

     （一）2月份，制定实施方案，召开动员大会，全面动员部署主题教育实践活动。结合动员开展好“三思三创”形势政策宣传教育，明确局开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性、紧迫性和活动的总体要求、主要任务、实施步骤，进一步统一思想、鼓舞士气、增强信心。（责任部门：局政治处，各单位）

     （二）开展解放思想学习讨论。以党委中心组、支委会、党小组、处室、班组等为单位，通过报告会、读书会、研讨会、处务会、小组会、班组会等平台，学习好王辉忠书记动员讲话精神，把“三思三创”作为开展理论学习的重要内容，重点围绕“五找八问”，各单位结合自身实际开展系列学习讨论。3月份和4月份，局机关以处室为单位，分别开展“树标杆、赶先进、找差距”、“我为单位发展献一策”等主题讨论，努力找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，“扪心八问”，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习实践能力不强以及奢侈享乐等问题。5月份，召开处室负责人专题会议，汇报学习讨论成果。通过集思广益，进一步明确方向，振奋精神，改进作风。各单位领导干部要联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，带头扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏，在全局系统形成大兴理论学习之风、求真务实之风、情系群众之风、爱岗敬业之风、廉洁自律之风，强化服务中心能力、多元发展能力、优质服务能力、科学管理能力、团结共事能力的良好氛围。（责任部门：党委中心组、局机关、各单位）

     （三）统一思想，形成共识。在开展解放思想大讨论基础上，局机关和各单位梳理、提炼大讨论活动的成果，进一步理清发展思路，明确单位发展理念，树立新的工作作风，为下一步加快机关后勤发展、争创一流提供思想保障和组织保障。（责任部门：局党委、局机关、各单位）

     第二阶段：全面推进，扎实开展“三大”专项行动（4月-11月中旬）

     （四）开展服务发展、服务机关、服务基层活动（简称“三服务”活动）。完善局领导及机关联系基层、联系机关服务对象制度，确定4月份为局领导和机关职能部门走访基层、走访机关帮扶调研月，听取了解征求服务对象和基层单位意见建议，力争缓解机关停车难、办公用房难、公共机构节能降耗难矛盾，在提升办公环境品质、政府采购品质、餐饮服务品质、医疗服务品质和幼儿教育品质等方面取得实质性进展，提高服务机关的满意度。落实与局结对村的扶贫帮困工作。（责任部门：局领导、机关各处室）

     （五）开展党支部和党员新一轮公开承诺践诺。5月份，各单位要把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，进一步完善各党支部和党员服务承诺制度，改善管理和服务态度，改进工作作风，提高服务质量，形成立足岗位争一流的氛围。（责任部门：各党支部、全体在职党员）

     （六）开展服务型机关建设。深化政务公开和内部事务公开，推进电子政务建设，在办公自动化系统基础上，探索建立电子监督管理系统，启动政府采购供应商数据库建设。进一步完善机关事务办公自动化管理系统，实现公务用车配置更新申请、幼儿园入学办理、机关办公房维修等七项非行政审批事项在网上受理，推进机关内部事务管理、固定资产管理、办公房分配管理、房屋租赁管理实现信息化、智能化建设，不断提升监管效能。（责任部门：局办公室、基建房产处、行政保卫处、有关单位）

    （七）开展提速行动。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制。坚持整治“庸懒散”现象，推广“一线工作法”，做到反映强烈、亟待解决的问题“立即办”，老大难问题“主动办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题“公开办”，全面提升机关后勤的服务效率和服务层次。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，按照上级的要求实行工作日午餐饮酒备案制。（责任部门：局机关、各单位）

     （八）开展正风行动。有效精简会议、公文数量，提高办事办文办会效率。（责任部门：局机关、各单位）

     （九）开展治奢行动。着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，2011年，机关和各单位外出考察特别是出国（境）考察组团数、规模和经费实现零增长，公务接待费用原则上要比上年有所下降。积极参与推进公务用车制度改革，开展公务用车专项治理（方案另行制定）。进一步完善公务用车购置、管理和使用办法，加大公车监管力度，严格公务用车的编制管理和配置标准，严格执行审批程序，完善车辆统一采购、定点加油、定点维修和定点保险制度。继续严格按照标准做好机关办公楼建设和管理。（责任部门：局办公室、行政保卫处，各单位）

     第三阶段：总结提高，建立长效机制（11月下旬）

     （十）总结上报局“三思三创”活动开展情况，梳理和巩固活动取得的成效，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。（责任部门：各单位，局政治处）

      三、保障措施

      （一）加强领导。成立局“三思三创”活动领导小组（名单见附件），下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。

      （二）强化督查。局领导和机关各职能部门要不定期到负责联系的基层单位，加强指导和督查，确保各阶段活动得到不折不扣贯彻完成。

      （三）注重实效。局机关和各单位要充分运用好“三思三创”活动这一重要载体，紧紧围绕局党委和各单位的中心工作抓好贯彻落实。紧密地与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

      （四）营造氛围。机关和各单位要积极发挥舆论导向作用，及时上报各阶段的做法、取得的成效，在局门户网站上加强宣传报道，通过大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。