——在浙江省机关事务工作协会一届二次理事会上的讲话 近年来，宁波市市级机关事务管理局高度重视机关节能工作，认真贯彻落实国务院、省、市关于建设节约型机关、降低行政成本的有关精神，围绕市级机关节能降耗目标，努力增强勤俭节约意识，多措并举，大力推进机关节能降耗工作，取得了较好的成效。据统计，102家市级机关行政事业单位，2007年电、水、汽油等各项能耗分别比2006年度减少7.3%、9.5%、6.2%，超额完成市节能办下达给市级机关单位的各项能耗下降目标，市级机关连续两年圆满完成节能降耗任务。2007年度我局被评为宁波市节能减排工作先进单位。 一、完善制度建设，确保节能持久深入开展 节能工作开展以来，我们就旗帜鲜明地提出了节能工作目标和要求：到2010年，与2005年相比，实现节电（能）、节水、节材（纸等用品）20%以上，即每年人均能耗降低4%；建立政府机关、行政事业单位能耗消费统计制度和网络；创建以北仑区机关、市公安局、市环保局等为代表的节能示范单位；建立政府机关、行政事业单位节约资源的量化管理体系和信息管理平台。今年，我们进一步完善了各项节能制度： （一）明确机关节能降耗目标责任制。我局连续三年（06年-08年）与宁波市节能减排工作领导小组签订节能减排目标责任书，内容包括：2006年人均能耗降低4%，2007年人均能耗降低4.4%，2008年确保机关、行政事业单位人均能耗降低4.5%（可比性）。我局对照目标责任书指标，根据《宁波市节能减排综合性工作方案》总体部署要求，加强局机关节能管理，充分发挥节能表率作用。研究制订全市行政、事业单位开展节能工作计划，对市级机关2008年节能降耗目标进行细化分解，下达节能降耗指标，通过明确刚性指标，坚决遏制机关不合理能耗增长。按照市政府下发的《宁波市节能工作目标责任考核暂行办法》等文件对市级机关节能降耗工作执行情况进行定期检查考核。 （二）坚持能耗统计通报公示制度。为加强对市级机关用能的公开监督，市级机关节能工作领导小组办公室以文件形式对市委办公厅、市政府办公厅等102家市级机关单位2006、2007年度基础能耗和办公建筑能耗进行了公示，通过公示，进一步加强了机关用能的相互监督。截至2008年4月底，102家市级机关行政事业单位能耗数据统计汇总表明，2007年度能耗总量为电力3898万千瓦时、水110.68万吨、汽油2383吨。与上年度同期相比，总耗电量减少7.3%，总耗水量减少9.5%，消耗汽油总量减少6.2%。相应人均耗电下降10%，人均耗水下降12.7%，车均耗油下降2.26%，超额完成市节能办下达市级机关单位的各项能耗下降目标（2007年人均能耗降低目标是4.4%）。由于各单位领导的重视，市节能办的支持，市级机关连续两年完成节能降耗任务。2007年度我局被评为全市节能减排工作先进单位。 （三）完善能耗统计报送制度。根据市政府关于节能工作目标责任考核暂行办法文件精神，2008年市级机关单位能耗数据上报由单一的年报改为季报和年报，即每年1月、4月、7月、10月为各单位上报能耗数据时间，最后由我局节能办负责汇总统计后上报。能耗数据统计范围调整为天然气、汽油、柴油、液化石油气、电力和水共六项内容。为加快数据传递，我们在宁波机关后勤网上建立了市级机关能耗统计信息平台，能耗上报统一改为网上报送形式，各单位可随时登陆“能耗统计上报”一栏进行报送，极大地方便了各单位，也加快了数据汇总。 通过采取一系列强有力的举措，我们节约型机关建设逐步迈入了规范化、制度化轨道，形成了一套标准化管理的长效机制，为全面、持久地推进节约型机关建设提供了制度保障，也为全民节能减排发挥了表率作用。 二、加强技术改造，积极探索节能新途径 要加快节能的步伐，必然要有新的节能技术。我们通过参观节能成果展，了解最新的节能技术和产品，积极探索节能新途径，加强技术革新和技术创造，促进机关节能工作的深入开展。今年以来，在市节能办的大力支持下，我们投入近200万元对市级机关三大院进行全面的节能改造，主要完成了五个节能改造项目： 一是加快推广节能产品的应用，投入30万元将机关三大院办公楼8924余只36寸（部分24寸）普通日光灯全部更换成T5节能型日光灯，一年可节电12.6万度，节电率20％，预计两年多即可收回成本。在此以前已将机关三大院办公楼走廊3500余只40W普通照明灯更换成5W节能灯，一年约节电30.6万度。二是投资48多万元对机关办公楼东西方向、面积约3000平方米的玻璃窗贴隔热膜，以提高隔热效果，减少空调运行时间，降低能源消耗。三是投资18万元在郎官大厦建成分项计量能耗统计实时信息平台。这是我市第一个楼宇动态能耗监测平台，它不仅能把一幢大楼的照明、办公设备、电梯、中央空调等系统的强电电路分开，同时可通过分户安装电表、水表，实现对大楼里每一个用能单位的分别用能计量，进一步加强了对能耗的监管。四是投资约80万元分期对机关东、北两个大院用电系统进行安装分项计量能耗统计实时信息平台，对大院内各单位实行耗能量化监管，此项正在实施中。五是投资15万元在机关东大院建设雨水、废水回收池，建好后池子可容纳30吨水，用于灌溉绿化，此项正在抓紧建设中。 同时，我们充分发挥后勤工程师懂技术和熟悉设施设备的优势，自己动手完成工程的改造和设备保养，攻克一个个技术难关，节省了大量的经费。比如，空调水泵在设计上一般按最大负荷要求进行选型，实际运作中最大负荷只出现在开机这段时间，根据这一特点，这两年，服务中心筹集资金70余万元，对东、北大院空调水泵进行变频节能改造，一年可节电6.4万度，节约电费5.1万元，节电率达30%。又如，在机关办公设备和人员不断增加的情况下，原来机关东大院的变压器在夏季37℃高温下运行己处临界状态。为确保大院用电安全，我们采取拉闸限电等一系列节电措施，取得了明显效果，如今东大院用电负荷与去年同期相比实时电流下降100A左右，每天节电在500度以上。局属中山饭店结合实际，大力推行节能灯、变频电机、中水循环系统、节能水箱等节能设施，大大降低了能耗，下降率达15%。 三、倡导节俭意识，营造机关节能氛围 节能，首先要拧紧思想上的“水龙头”。我们充分发挥报纸、网络等传媒的作用，积极组织开展多种形式的节能宣传活动，宣传党和国家关于资源节约的方针政策，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，不断提高机关干部的节约意识和节能积极性。制作了200多块“节约用电，人离灯灭”等节能宣传牌，张贴在机关大院的走廊、餐厅、盥洗室等公共区域，在空调、照明开关、饮水机等处张贴温馨提示，以增强机关干部节约能源的紧迫感和责任感。两年里印制了1万册节能宣传手册，发给市级机关及各县（市）区机关事务管理局，内容涵盖公共机构节能法规、公民节约行为公约和节水节电节油小窍门等，机关干部看后深受启发。 高温季节来临前，我们及时制定《关于加强夏季机关大院安全节约用电的通知》，对高温季节安全、节约用电提出明确要求，提醒机关干部随时节约能源。另外创办了市级机关节能工作电子简报，全面介绍、推荐、宣传机关节能工作，及时反映和掌握市级机关节能工作动态，落实市节能办关于节能工作的指示。 四、加强内部管理，努力降低机关运行成本 对于局系统的节能工作，我们通过加强内部管理，更新装备，减少浪费，节约了办公经费，水、电、汽消耗均有了明显下降。 一是加强经费管理。抓好工程建设管理工作，严格控制工程造价，减少工程款支出。按照国家规定优先选用节能环保型车辆，实行车辆定点定车加油、定点保险和定期保养。扩大政府采购范围和种类，优先选购环保、节能产品，以节省经费支出。 二是提倡无纸化办公。我局自06年始建立了宁波机关后勤网站，倡导无纸化办公，会议通知等尽量上网公布，减少纸质文件的印发，尽量在电脑上修改文稿，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用。创办《宁波机关后勤》电子杂志，代替原来的纸质刊物，以节约纸张和经费。 三是抓好机关大院自身节能工作。服务中心加强用电管理，对大功率设备进行错开运行，办公楼走廊、餐厅、停车场采取间隔照明，合理控制大楼外墙景观灯，电开水箱专人负责定时开启。加强用水管理，换小水龙头，适当关小总阀门控制用水量，绿化用水采用喷淋浇灌和微灌方式。加强计量工作，经常分析大院的总水表和各分水表用水情况。对东大院地下管道及消防管道进行查漏修复。 四是安装停车场遮阳篷。为消除安全隐患，我们在东大院公务车停车场安装了一批遮阳篷，从试用效果看，明显降低了车内温度，缩短空调开启的时间，减少了汽车油耗，达到节能、环保、安全、有序的效果。 五是改装节能灶具。我们对郎官大厦食堂的2台灶具（4个灶眼）进行了节能改造，在原来灶眼上加装搪瓷细孔烧燃板，使燃气火焰变得均匀柔和，改变火力集中喷射造成的火焰外溢浪费现象。目前该装置正在试用中，具体节气效果正在跟踪检测中。 五、坚持多措并举，巩固节能降耗成效 在开展节能降耗工作过程中，我们注意抓住重点，组织调研，树立典型，交流经验，多管齐下，取得了不错的效果。 （一）召开节能会，交流经验做法。为进一步推进节能工作，指导和带动全市机关事业单位共同开展资源节约活动，我们举办了全市节约型机关建设报告会和研讨会，邀请有关专家作报告，通过交流和研讨，大家进一步增强了建设节约型机关的信心。召开市级机关行政事业单位节能降耗工作经验交流会，市公安局和市环保局作为节能示范单位介绍了开展节能工作的有效做法和措施，并对新材料、新技术、新方法进行推广应用。此外，积极参与全市性节能周活动，配合有关部门开展好宁波城市公交周及无车日活动，倡导机关单位率先垂范控制公务用车，为节约能源作出贡献。 （三）树立典型，增强示范作用。我们一方面宣传普及节能的基本知识和方式方法，推广节能的先进技术和管理经验，另一方面创建了以北仑区机关、市公安局、市环保局等为代表的节能示范单位，通过宣传、参观，让先进单位、先进典型的良好风气带动整个市级机关的节能工作。 （四）明查暗访，督促检查节能情况。我们及时印发关于加强夏季安全节约用电的通知，并组织明查暗访。从检查情况看，绝大多数单位都比较重视节能工作，节能意识比较强，自觉遵守有关规定使用空调，但也有个别单位办公室开着窗户吹空调或者空调温度打得很低。这些我们都通过新闻媒体进行了报道，以起到弘扬正气、揭露浪费、引导节能的作用。 六、重视节能工作，明确各自工作职责 市委市政府的高度重视和兄弟单位的大力支持，是我们机关节能工作取得成功的关键。自节能工作开展以来，市领导多次召开专题会议部署节能工作，多次批示要求各级党政机关带头厉行节约，在建设节约型机关中发挥表率作用，并明确由我局负责落实机关节能工作。 为加强对节能工作的领导，我局成立了机关节能工作领导小组，由施秉良局长任组长，马志文副局长任副组长，节能办、办公室、服务中心负责人为节能工作领导小组成员，下设节能工作办公室，具体负责对102家市级机关、行政事业单位节能降耗工作的指导、监督、统计和考核。同时要求每个市级机关设立相应的机构，明确责任部门负责节能工作，制定工作方案，建立完善制度措施，落实专人做好能源消费的统计分析工作，定期向我局报送能耗统计表，由此在各机关事业单位建立起完整的节能组织网络机构。 七、抓住节能要点，进一步做好节能降耗工作 今后，我们要继续贯彻落实节能法，深入调查研究，学习借鉴好的经验，巩固已实施的做法，探索新的思路，进一步推进节约型机关建设。 （一）认真贯彻落实节约能源法。以贯彻实施节约能源法为契机，积极与有关部门协商，明确节约能源法所赋予的“公共机构节能”职能，确定负责落实的范围。依法健全完善节能工作机构，会同有关部门负责制定和组织实施公共机构节能规划、制定能源消耗定额，制定市本级机关行政事业单位年度节能目标和实施方案，加强能源消费统计和监测管理，落实节能工作计划方案做好指导、监督和考核工作。加强能源资源信息系统应用的培训工作，提高软件操作能力，确保能源消费统计数据真实、完整，用真实的数据促进机关节能。 （二）做好正在开展的工作。继续抓好建筑节能工作，把好建筑设计关，建立和完善政府机构建筑设计、施工、调节、运行、维护管理体系，积极推广和运用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。加强基本建设项目管理，科学制订工程投资预算，优化设计方案，加强施工管理，严格控制工程造价。完善政府节能采购制度，优先采购节能货物、工程和服务，认真执行《节能产品政府采购实施意见》，扩大政府节能采购产品种类和范围，把好耗能产品入口关。努力降低公务用车运行成本，加强公车采购、使用管理，严格公车配备标准，推进公务用车统一定点保险、加油和维修，减少公车使用中的配件、燃料成本。开展资源循环再利用工作，开展雨水的回收利用和再生水的扩大使用，对废弃物实行分类处理，回收利用。规范资金预算管理，完善人员经费支出标准和公用经费支出管理，加强对办公用品、会议接待、学习考察等经费的管理，控制经费支出。加强办公用品、办公设备的使用管理，进一步推进无纸化办公。 （三）深化推广好的做法。在现有节水节电工作的基础上继续做好空调、照明、办公设备、饮水机、电梯等用电设备的节电管理，控制各类设备的用电时间和用电量，加强用水设备的日常维护管理，推广使用节能节水产品。在设备技术改造已取得成功经验的基础上，充分利用自身技术力量继续抓好节能技术改造工作。继续推进服务社会化改革，引进社会力量在更多的领域参与机关服务，节省人力物力支出，节约运行成本。食品采购工作继续采用货比三家的办法，定点采购，做到价廉物美，同时严格加强采购环节管理，减少支出。抓好节约能源资源宣传工作，开展资源“国情”教育，使广大干部职工明确建设节约型机关的目标、任务和要求，掌握相关的政策法规和标准规范，了解和掌握节电、节水、节材的基本知识和基本技能，养成良好的节约意识和节约习惯。继续深化对员工节约节能实行奖励的办法，进一步调动节能的积极性。 （四）深入开展节能调研工作。面对节能工作的不断深入，要积极探索能源节约新途径，开展政府机构节能中推行合同能源管理的调研工作。结合我市政府机关节能工作实际，组织实地调研，研究拟制应用合同能源管理的方案。下一步我们拟组织调研并制定机关节能工作规划；会同有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额；根据车辆型号、排量和行驶公里数等为参考依据，广泛征求意见，拟制车辆每百公里耗油定额，为制定能源消耗定额做好基础工作；按国家标准，开展政府机关办公建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗监测、能耗诊断、节能改造和制度建设工作，建立能耗监测中心，对重点建筑能耗进行及时监测，提高节能运行水平，降低建筑能耗，引进合同能源管理机制进行节能改造。 建设节约型机关是一项长期而艰巨的任务，必须深入持久地开展下去，长抓不懈，持之以恒，才能取得实实在在的效果。我们将在前段时间工作的基础上，认真总结经验，巩固节能成果，充分发挥政府机关在节能工作中的表率作用，为建设节约型社会作出积极的贡献。 |