尊敬的沈觉人组长、同志们：

3月2日上午，市委召开了在全市开展深入学习实践科学发展观活动的动员大会，巴音朝鲁书记作了重要讲话。局党委高度重视这次学习实践活动，3月2日下午在基层单位负责人和机关正副处长以上人员参加的局党建工作会议上及时进行了传达贯彻，会后有关处室开始起草相关实施方案，3月10日，局召开党委会，就开展深入学习实践科学发展观活动进行研究部署，针对起草的实施方案重点进行讨论，力求方案符合工作实际，推进工作实效。

市委对学习实践活动非常重视，专门派出了市委学习实践活动第16 指导检查组来我局帮助指导。组长是宁波教育学院正院级巡视员沈觉人同志,成员有市国土资源局调研员吴银达同志、市纪委纪检监察一室副处级纪检监察员蔡茂方同志、宁波教育学院办公室副主任董薇同志。让我们以热烈的掌声对沈觉人组长和市委指导检查组的全体同志来我局检查指导学习实践科学发展观活动，表示诚挚欢迎和衷心的感谢！等一会儿沈组长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、贯彻落实。

下面，我根据局党委的意见，就如何开展学习实践活动，讲四点意见。

一、统一思想，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。广大党员干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，增强责任感和使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况、新问题，呈现一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到机关后勤建设的各个方面，提高后勤保障能力，更好地完成市委、市政府赋予的各项任务，为全市经济社会发展作出积极贡献。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党员干部素质的内在要求。2006 年新一届班子成立以来，我局党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在管理、保障和服务的实践中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质有了较大提高。全局广大干部职工在解难创优、缓解后勤供需矛盾等方面做了大量默默无闻的工作，取得了一些成绩，但与科学发展观的要求相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。有的党员干部对科学发展观的认识还不够深刻，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，工作责任心不够强，工作标准不够高；有些党员干部的学习意识、效率意识、服务意识、自律意识都有待提高。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，增强做好机关后勤工作的光荣感、责任感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我局新一轮思想解放和工作创新的现实需要。当前，我国经济社会的发展已经发生了新变化、呈现出新特点，机关后勤工作也面临着新形势、碰到了新困难、新问题。这就要求我们要进一步解放思想和工作创新，深入学习实践科学发展观，对照市委、市政府对机关后勤工作的新要求、对照国际先进的后勤保障理念，重新审视机关后勤工作，寻找存在的差距和不足。不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为前进中遇到的困难所气馁，以新的思想解放引领新的实践创新。这次学习实践活动是推动我们又好又快发展难得的契机，要充分利用学习实践活动的这个载体，继续发扬我局干部职工实干奉献精神，始终保持团结拼搏的士气、敢为人先的勇气、积极进取的锐气，争创一流的志气，理清发展思路、破解发展难题、促进科学发展，不断开拓新局面，再创新优势。

二、开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决机关后勤供需矛盾、推进市本级公共机构节能管理、推进机关后勤各项事业为实践载体，以局党委班子、直属单位班子和处以上党员领导干部为重点，以“两促进、三达到”为总要求：即促进机关后勤事业新提高，促进服务保障水平新提高，达到党员干部受教育，机关后勤事业有进步，机关和干部群众得实惠。认真学习科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化“强作风、提效率、促廉政”活动，构建有利于科学发展的机制体制，使我局的工作更加符合科学发展的要求。

根据市委的要求，我局通过学习实践活动要达到四个目标：

1、提高认识，推进科学发展。认真组织党员干部深入学习，统一思想，提高认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。通过学习讨论，进一步明确机关后勤面临的形势和任务，把思想统一到科学发展观上来，进一步增强机关后勤科学发展的责任意识，坚定科学发展的信念，提高领导干部科学发展的能力，在发展中坚持统筹协调、可持续的科学发展。

2、围绕中心，努力开拓创新。发展是硬道理，坚持以保障服务为中心，着力提高管理能力和服务水平，用大发展促进服务水平的大提高。积极帮助联系结对的企业，力所能及解决他们的困难；在机关大院停车、办公用房配置、消除机关事务安全隐患等难点问题上大胆创新，迎难而上，努力使传统保障服务机制制度有新的优化。

3、解放思想，查找整改问题。只有思想大解放，事业才能大发展。要通过学习实践活动，查找和整改存在问题。尤其在服务大局上，全局意识以及紧贴中心开展工作的问题；在解放思想上，观念陈旧，视野不宽，满足现状的问题；在改革创新上，对新情况研究不够，怕担风险，患得患失的问题；在工作效能上，办事拖拉，效率不高，为基层服务观念树立不牢的问题；在党性、党风、党纪上，党性不强，人生观、价值观、权力观、利益观上认识偏差的问题，等等。要围绕科学发展观，巩固和发展“树新形象、创新业绩”主题活动成果，切实做到“强作风、提效率、促廉政”，为科学发展观的贯彻落实提供思想、组织和作风上的保障。

4、振奋精神，创造新业绩。要把精力和重点集中到贯彻落实科学发展观上来，认真检查全年工作目标完成情况，分析当前形势给保障和发展带来的困难，振奋精神，努力把领导班子建设成为机关后勤创业创新、做大做强的组织者、推动者和实践者，坚持科学发展，提高破解难题的水平，再创新业绩。

在学习实践活动中，坚持四条主要原则：

一是坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变，推进经济大发展、服务水平大提高，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，运用行之有效的方法，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动我局工作紧密结合起来，推进解难创优的深入实施。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取德于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

三、学习实践活动重点解决的问题

学习实践活动要按照中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的全面实施“六大联动、六大提升”战略，结合局党委提出的“强作风、提效率、促廉政”的目标要求，在机关党员干部中重点解决党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗精神，贪图享受、奢侈浪费、以权谋私等问题，以及在去年民主评议机关活动中暴露出的作风和效率问题，在基层单位党员干部中重点解决畏难和自满情绪，解决服务意识不强、创新办法不多的问题，局领导班子要正视挑战和机遇，全力推进解决大院停车难问题、机关大院办公房紧张问题、推进建立机关后勤安全隐患的长效机制问题，全力推进与东部行政中心的有机衔接工作、全力推进公共机构节能目标实现、全力推进机关干部保障性住房建设，提高破解难题的水平和领导科学发展的能力，努力实现局和各单位年度工作目标，为市级机关高效有序运作提供优质的后勤保障。

四、学习实践活动的方法步骤

根据市委的统一部署，学习实践活动分学习调研，分析检查，整改落实三个阶段进行。结合我局实际，学习实践活动从3月份开始，8月份结束，在做好准备工作的基础上，分三阶段实施。

(一)准备工作和学习调研阶段(3月2日—5月底)

这一阶段包括做好学习实践活动的准备工作。

一是进行宣传和思想发动。党委统一思想，认真组织学习传达，深刻领会中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神，成立局学习实践活动领导小组，下发实施方案，召开全局动员大会，作出部署。

二是认真开展调研。掌握参加学习实践活动对象的基本情况和党员领导干部的思想动态，摸清影响和制约我局科学发展贯彻落实的突出问题，分析党员党性、党风、党纪以及群众反映较多的突出问题。

三是制定全局开展学习实践活动的实施方案，局领导班子开展学习实践活动的实施方案，重点篇目学习的计划安排，做好与活动相关的其它准备工作。

四是建立信息联络员队伍。各单位要指定专人担任学习实践活动的信息联络工作，注意收集、汇总和报送活动中的各种信息，做到上情下达，下情上传。同时，在宁波机关后勤网设立“开展深入学习实践科学发展观活动”专栏，宣传和报道局系统学习实践活动的有关情况。

1、搞好学习培训。

通过专题培训、个人自学、集体研讨与集体辅导、论坛讲座、网络教育等形式，组织全体党员认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部和直属单位班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国和省、市“两会”精神，学习党的十一届三中全会召开３０周年大会精神、十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况报告，学习中央和省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习中央和省、市经济工作会议精神，以及中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署。党员领导干部要精读重点篇目，并带头作一次学习报告。局党委理论学习中心组组织三次专题集中学习。

(1)精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》中的《树立和落实科学发展观》、《把科学发展观贯穿于发展的整个过程》、《全面落实科学发展观》等篇目，并开展学习讨论。

(2)深刻理解科学发展观的历史地位、丰富内容、精神实质，正确分析判断当前形势，用科学发展观指导我局整体工作的统筹、协调和可持续发展。

(3)局党委主要负责人作宣讲报告，回顾与总结几年来科学发展观在我局的实践，进一步认识学习实践科学发展观活动的重大意义。

党员要在各党支部的安排下，通过上党课、听报告、讨论座谈等多种形式提高对科学发展观的认识和理解，以良好的精神状态搞好学习。直属各单位要结合工作实际，采取有效形式，合理安排学习时间，处理好工学矛盾，确保广大党员学深学透。

2、开展专题调研。

局领导班子结合科学发展观在我局几年来的实践和推进机关事务工作又好又快发展的目标，摸清存在的问题，了解机关干部和基层单位群众的一些基本要求、意见和建议，深入开展“科学发展，问计于民”调研活动，局党委班子成员带局机关中层干部分别到各基层单位开展调研，主要任务一是指导基层单位开展好学习实践活动。二是掌握了解联系单位干部职工思想状况，摸清影响和制约本单位科学发展以及党员干部党性党风方面群众反映的突出问题。三是帮助联系单位厘清工作思路、明确发展方向。四是指导联系单位建立健全规章制度。五是向联系企业、结对村宣讲党的路线方针政策，反映并帮助他们解决困难。

直属各单位主要负责人要根据科学发展观的要求，结合局2009年主要工作目标和各单位年度目标，针对本单位的实际情况搞好调研，继续提高各单位在本行业领域的水平和能力。

在调研工作完成的基础上，局领导班子成员和各单位主要负责人要形成书面专题调研报告，并提出科学发展建议。

3、组织解放思想讨论。

讨论围绕改进机关后勤管理服务发展方式，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，引导党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想解放促进观念转变、事业发展，努力在事关机关事务科学发展全局的重大问题上形成共识。

一是开展“发展热点面对面”活动。局将召开一次工作交流会，就我局管理服务过程中机关比较关注的热点问题，与机关党员群众面对面开展交流，回答群众提问，自觉接受监督。

二是开展“科学发展大家谈”活动。召开全局学习心得体会交流会，各单位选派撰写心得体会比较深刻的同志参加交流会；在全局系统举办每个党员干部职工参加的“我局（或我单位）科学发展金点子”征集评选活动，各单位在征集自我评选的基础上，将比较好的点子送局实践活动领导小组办公室参与评选。

三是开展“解放思想见实效”活动。将前期征集到、经评选比较好的点子，转化成局和各单位科学发展的思路，在适当范围公开，广泛听取意见，自觉接受监督，并在“五破除五培育”上见实效，即：在破除自满意识、培育进取精神上见实效；在破除封闭观念、培育开放理念上见实效；在破除思维定势、培育创新精神上见实效；在破除患得患失思想、培育敢当敢为上见实效；在破除畏难情绪、培育功坚克难信心上见实效。

(二)分析检查阶段(６月初—７月上旬)

1、召开专题民主生活会和组织生活会。结合民主评议机关意见整改、作风建设整改活动，广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈，影响单位和谐稳定的突出问题。

(1)召开工作恳谈（座谈）会。分别召开管理局局长座谈会、市级保障单位恳谈会、机关中层干部恳谈会、基层单位负责人恳谈会，多方面搜集意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。

(2)局党委专题民主生活会。在调研基础上，一是剖析对科学发展观的认识以及贯彻落实的情况；二是结合群众意见建议，对领导班子和领导干部自身存在的问题认真梳理提出整改措施；三是针对新情况、新问题，研究解决问题的方法和措施。领导干部要撰写参加民主生活会发言材料。  

(3)基层单位党支部民主生活会。基层领导班子和领导干部结合本单位实际和群众意见建议，找准影响单位科学发展的突出问题，影响单位稳定和谐和群众反映较多的问题，以及思想认识、工作作风上存在的问题。深刻剖析问题存在的原因，制定切实可行的整改办法和措施。基层领导班子成员要撰写参加民主生活会发言材料。民主生活会安排及时报局学习实践活动领导小组。

党员都要参加学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活。

2、形成领导班子分析检查报告。各领导班子要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论、专题民主生活会和民主评议机关的成果，围绕“八摆八查”，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展观的认识是否到位；摆思路，查发展的方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的机制是否完善；摆事实，查党员群众对科学发展实绩是否认同；摆民意，查干部群众服务保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。领导班子分析检查报告要反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成一般的工作总结和工作报告，使之成为指导局和各单位科学发展的重要文件。一把手要全程主持分析检查报告的撰写。其他党员干部要认真开展“三查三看”行动，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高，进一步明确努力方向。

3、组织群众评议。广泛征求党员干部和职工群众对分析检查报告的意见建议，接受群众评议。评议人员要有广泛性和代表性。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。分析检查报告和群众评议结果要在一定的范围内以适当方式公布。最后修改完善的分析检查报告报上级学习实践活动领导小组办公室备案。

(三)整改落实阶段(7月中下旬—8月底前)

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，结合民主评议机关整改年活动，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，尤其在推进机关后勤服务创新、解难创优过程中碰到的难题、遇到的障碍，作为整改落实的重要内容，制定整改落实方案，明确整改落实项目、落实目标、具体措施领导及部门责任和时限要求。整改方案形成后，要采取适当方式向党员群众公布，可操作、能落实、好检查。整改落实情况向党员通报，接受党员群众监督。

2、集中解决突出的问题。整改要坚持突出重点。要集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，围绕“抓作风、促高效、抓服务、促保障、抓重点、促和谐”，按照轻重缓急和难易程度，逐项抓好落实，让职工群众能亲临感受。以实际行动维护我局团结和谐局面。

3、建立健全机制制度。制度建设带有根本性和长远性。要通过学习实践活动，进一步理清机关后勤科学发展的思路，根据科学发展的要求，建立健全单位的各项规章制度，建立长效机制，努力在建立健全体现科学发展要求的机制制度上取得新突破。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励各单位提出建设性改进意见。

学习实践活动基本结束后，各单位要认真撰写总结报告。在此基础上，开展好“科学发展，群众满意”测评活动，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕市委和局党委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要对解决本单位、本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度进行测评，以及对开展学习实践活动情况的满意度进行测评。测评结果要以适当的方式向群众公布。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

五、开展学习实践活动的几点要求

1、加强领导。开展学习实践活动，是我局各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事，各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强对活动的组织领导。直属各单位、机关各处室主要负责同志要履行第一责任人的职责，直属各单位要成立学习实践活动领导小组，主要领导要担任领导小组组长。同时根据局《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》制定本单位学习实践活动实施方案。活动方案制定后及时报局学习实践活动领导小组。

2、明确责任。党员领导干部要以身作则，班子成员要发挥带头作用，自觉参加学习实践活动。同时，要按照职责和分工做好工作，要坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。把学习实践活动作为促进单位建设的有效载体，精心组织。把深入学习，提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题促进发展贯穿始终。

3、务求实效。在坚持学习实践活动总体要求的同时，各单位要大胆探索创新，根据单位工作的特点，紧紧围绕局和各单位工作任务和目标，设计适合本单位的活动抓手和载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色，富有实效。

4、注重实践和创新。要把局党委“创新服务、解难创优”的部署，贯穿学习实践活动始终，在全局上下兴起谋发展、见行动、解难题的热潮。各单位要结合实际，大胆探索创新，不断创新活动载体、丰富活动形式、创造新的经验。

5、统筹协调。开展学习实践活动要与加强领导班子思想政治建设、“讲党性、重品行、作表率”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，与局党委提出的“强作风、提效率、促廉政”的要求结合起来，与做好单位具体工作结合起来坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、促进发展贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保活动真正取得成效。                  

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，在市委学习实践活动指导检查组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，勇于开拓，大胆探索，用学习实践活动推动机关后勤科学发展取得新成果，促进我局机关后勤各项事业持续健康发展。