按照中央和省委统一部署，市委决定从2013年7月开始，在全市党员中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据市委要求，结合我局实际，制定如下实施方案。  

　　一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和市党代会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局党委班子、局属各领导班子和处级及以上领导干部为重点，结合“三思三创”实践载体，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题为主要任务，进一步树立群众观点、弘扬优良作风、增强服务本领、解决突出问题，保持清廉本色，为全市机关事务管理工作再上新台阶提供坚强保证。 

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；聚集的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；工作方法是坚持围绕中心，统筹安排，把开展教育活动与全面履行机关事务的服务保障管理各项工作结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进；主要任务是教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色。要通过教育实践活动，实现“五个新”的目标要求：一是强化立党为公、执政为民宗旨观，群众观点有新增强。坚持从群众中来、到群众中去，牢固确立机关事务管理工作保障中心、服务群众的根本方向。二是提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改正作风有新进展。坚定理想信念，牢记“两个务必”，始终保持思进思变思发展、创新创业创一流的昂扬激情。切实端正学风，改正文风和会风，甩开膀子抓紧干，出力流汗拼命干，以实干转作风求业绩。三是增强服务基层、服务群众的真本领，密切与群众联系有新进步。坚持开门搞活动，问政于民，问计于民，问需于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，进一步增强服务群众的本领，注重一线调查研究，注重科学民主决策，注重解决实际问题，注重群众工作方法，切实提高机关事务工作群众满意度。四是保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成认真履行职责，全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，使“顾大局、会干事、敢担当、做表率”在全局蔚然成风。五是汇聚齐心协力、促进工作的正能量，实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。按照局党委年度工作提出的“一个目标、一个核心、三化要求和五项重点工作”的工作要求，围绕中心、服务大局，开拓创新、攻坚破难，全面提升服务机关能力，通过高效的后勤服务，确保机关高效有序运转，为实现创新驱动、转型升级、生态宁波、提供良好的后勤保障。 

要着力解决的突出问题。对照教育实践活动要求，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。在坚决反对形式主义方面，要切实解决学风不正、知行不一、照本宣科，不重实际、只做表面文章，贪图虚名、不求实效等突出问题，大兴求真务实之风，始终把心思、精力放在干实事、促发展上。在坚决反对官僚主义方面，要切实解决脱离群众、口气大、要求基层多，脱离实际、底子不清、执行不力等突出问题，拜群众为师，真心为服务对象、群众排忧解难。在坚决反对享乐主义方面，要切实解决精神懈怠、不思进取、不肯吃苦等突出问题，敢闯敢干勇担当，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。在坚决反对奢靡之风方面，要切实解决铺张浪费、以权谋私、行为不端等突出问题，积极倡导勤俭后勤、效能后勤好形象。

   三、方法步骤 

　　根据市委部署，宁波市机关事务管理局党的群众路线教育实践活动在局党委和局属各单位、各处室中开展，突出抓好局党委及其成员，各单位领导班子成员，重点抓好处级以上领导干部，时间从今年7月开始至12月结束。局机关带头开展、先行示范，局属单位要结合实际灵活安排，进度服从质量，集中教育时间一般不少于3个月。主题教育实践活动要着力抓好以下3个环节。 

（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。

1.抓好思想发动。积极准备，按要求召开宁波市机关事务管理局党的群众路线教育实践活动动员大会，参加会议人员为局机关全体党员干部、局属单位班子成员、离退休支部书记、正局级老同志和5年内退出领导岗位的副局级老同志、局属单位市党代表。动员大会后，各支部（总支）要召开党员大会，传达学习市委文件和局动员大会精神，把思想统一到市委和局党委的要求上来。 

 2.开展“三问三观”讨论。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真系统学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神等内容。围绕“三问三观”主题，抓好机关文化走廊建设，营造良好的机关后勤文化。组织机关党员干部职工到廉政教育基地参观学习，接受反腐倡廉警示教育。组织到革命传统教育基地接受教育，深刻体会党的群众路线的重要性。开展党的群众路线教育主题征文活动，使党员干部在思想上牢固树立群众观念。在机关事务管理局发掘一批任劳任怨的典型，用身边的典型来激励身边人。

3.组织专题学习。局党委召开中心组理论学习扩大会，开展集中学习研讨，党委成员等都要结合各自思想和工作实际分析作风现状，围绕党的群众观点和群众路线、党风廉政建设要求作交流发言。各支部（总支）要参照局党委进行集中学习并组织全体党员参加学习培训，重点在原原本本学习中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，以及学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料上下功夫。

4.广泛征求意见。广泛征求机关干部、广大群众对我局改进工作作风、密切联系群众上的意见建议。重点通过行政中心“一站式”服务平台，广泛征求机关和社会意见；以信函等形式征求重点单位和基层管理局的意见建议；召开各类型具体服务对象座谈会，征求不同服务对象的意见建议；在重要的服务场所设立意见箱，征求意见建议；建立外来协管制度和日常监督员队伍，接受业务指导和日常监管。

5.开展走亲连心调研。一是多形式出机关入群众。组织党员干部特别是处级以上干部，通过走进联系村和贫困户、民主恳谈、到社区认领“微心愿”等形式，推动党员干部走出机关、深入基层、贴近群众，广泛听取服务对象和老百姓的意见，进一步增进与群众的感情。二是开展“三走进活动”。深入走进局属单位、走进基层管理局、走进行政中心及机关大院每个服务点，虚心听取意见，共商后勤服务管理举措。三是用好“一站式”服务平台。通过“一站式”服务平台，在服务群众中倾听呼声、拉近距离、提升服务。

（二）查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

1．开展“四查四看”活动。重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。

2.开展谈心交心活动。局党委书记、局属单位各支部（总支）主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心，局党委成员之间、各局属单位班子成员之间要互相谈心，班子成员要与分管处室（科室）负责人谈心，处室（科室）负责人要与处室（科室）成员谈心，要注意听取上级督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会做好准备工作。

 3.撰写对照检查材料。根据征求到的意见，处级以上干部，包括各局属单位班子成员都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。处长对照检查材料由单位主要领导审定，其他处级干部对照检查材料由分管领导审定。

4.高质量开好专题民主生活会。局党委主要负责同志要带头查摆问题，在“四查四看”、谈心谈话、撰写对照检查材料的基础上，联系思想实际和工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及有关政策建议，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

5.各支部召开专题组织生活会。局党委成员和局属单位领导班子成员要参加所在党支部的专题组织生活会。各支部（总支）要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

6.严格落实督导组意见要求。 根据市委文件要求，上级党组织派出的督导组要全程参与局领导班子的专题民主生活会。 在民主生活会准备阶段，督导组将向局主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组将会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。 

1.制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党委和各支部（总支）要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。各支部整改落实方案要报局领导小组办公室。

2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，严肃纪律，改进作风。着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力提能增效，通过自查自纠、明查暗访，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。以联系服务机关干部、人民群众为重点，以群众满意为标准，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决 “中梗阻”以及侵害群众利益等问题。对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对问题严重的要进行查处。 

3.开展“破四难、重执行、强保障”破难攻坚行动。着眼增进与机关干部和人民群众感情，提高服务机关、服务群众的工作能力，结合今年“三思三创”活动重点工作，合力攻坚，破难建功。一是确保行政中心安全有序启用。保证各项设施设备信息系统良好运转及会议中心、后勤中心功能服务良好运行。各单位平安搬入，管理公约及相应制度有效执行。二是确保完成市政府下达的公共机构能耗继续下降年度目标任务。三是破解政府采购提能增效难题。四是破解办公用房重点清理整改及面上规范管理难题。

4.开展提振干部精气神行动。着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情。大力提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护认可的干部，坚持公开、公平、公正，竞争择优的用人导向，让有本事、会干事、能干事、干成事、不出事的干部有用武之地，实行年轻干部基层挂职锻炼制度，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

5.建立联系群众长效机制。继续推进制度的梳理、修改和完善工作。完善“一站式”服务平台操作手册，24小时服务机关、服务群众；完善党务政务公开制度；完善局领导班子对基层联系点工作细则；建立“送温暖、献爱心”党内关爱机制。

    四、组织领导

　　局党委和各支部（总支）要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。  

　　（一）局党委带头，加强领导。局教育实践活动在局党委直接领导下开展工作。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，与局“三思三创”活动组织架构有机结合，负责活动的日常工作、具体指导和督促检查。局党委成员要以身作则，充分发挥示范作用，集体承诺“六带头”：一是带头参加学习，认认真真研读教育实践活动有关材料，吃透本质、理解实质；二是带头调研和听取意见，深入基层机关事务部门、局属单位，深入群众，调研工作中、作风上存在的问题，真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事；三是带头深入查摆问题，自己动手撰写对照检查材料，严肃认真搞好自我剖析；四是带头开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑，不回避矛盾，不文过饰非；五是带头整改，敢于触及个人利益，立说立改、边学边改，有什么问题就改什么问题；六是带头发扬勤俭节约的光荣传统，不接受超标准接待，不参加高消费娱乐健身活动。 

（二）加强指导督促，把握正确方向。局教育实践活动领导小组办公室负责传达市委和局党委有关精神及工作要求，向局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，指导督促各局属单位做好各环节工作。坚持分类指导，在注重实效，解决问题上下功夫。各支部（总支）要结合各自业务范围、党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手。 

　　（三）抓好宣传引导，积极传递正能量。要充分利用局门户网站、宣传栏、局智能化信息平台和各类媒体，开设局教育实践活动专栏，大力宣传市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法。要及时总结提炼局机关和各局属单位在实践中形成的新认识、新经验和新做法，组织开展党的群众路线理论研究，推进机关事务管理工作，使教育实践活动取得实际成果。