根据市委统一部署，今天我们召开局系统党的群众路线教育实践活动动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市教育实践活动工作会议精神，对全局教育实践活动进行动员部署。

一、提高思想认识，坚决贯彻中央、省委和市委开展教育实践活动的决策和部署

(一)深刻认识开展教育实践活动的意义和中央、省委、市委的决策部署

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，其意义至少有以下三个方面，一是实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大部署；二是坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性的重大决策；三是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。 6月18日，习近平总书记在全党教育实践活动工作会议上发表重要讲话，提出要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，认真贯彻四句话十二字的总要求，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，为全党开展教育实践活动指明了正确方向。6月22日至 25日，中央政治局召开专门会议，先行带头开展教育实践活动，对照检查“八项规定”落实情况，研究提出加强作风建设的措施和有关制度规定。习近平总书记就加强中央政治局自身建设、提高工作水平提出五点具体要求，体现了新一届中央领导集体带头改作风、抓作风的坚强决心，为全党作出了表率和示范。7月2日，省委召开工作会议，夏宝龙书记对全省教育实践活动作了全面部署，强调决不允许有轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，做到对中央有坚定信心、对自己有自觉要求、对活动有饱满热情。7月9日，市委对全市开展群众路线教育实践活动进行了全面动员部署，省委常委、市委书记刘奇同志要求，全市各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记和省委夏宝龙书记重要讲话精神，牢牢坚持群众路线这个“传家宝”，从党的事业发展高度深刻剖析“四风”之害；牢牢把握主要任务和总要求，从领导干部做起，把规定动作抓到位、自选动作抓扎实；牢牢抓住“实打实”这个导向，以良好的作风抓好教育实践活动。我们要深刻理解中央、省委和市委的决策部署，结合我们机关事务管理工作实际，认真抓好贯彻落实。

（二）明确教育实践活动的总要求和主要任务

根据中央和省委的要求，市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤以及重点对象都作了明确规定。下面我重点讲讲教育实践活动的总要求和目标任务。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，查找差距，“正衣冠”，主要是严格标准、匡正言行，“洗洗澡”，主要是改正缺点、清除尘垢，“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这次活动的主要任务是教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题，聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头。教育实践活动的目标为“五个新”：一是强化立党为公、执政为民宗旨观，群众观点有新增强；二是提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改正作风有新进展；三是增强服务基层、服务群众的真本领，密切与群众联系有新进步；四是保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升；五是汇聚齐心协力、促进工作的正能量，实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。

二、聚焦作风建设，深刻剖析、集中解决在“四风”方面存在的突出问题

党的三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，这是我们党的最大政治优势，也是我们党的看家本领和“传家宝”，我们党从小到大，从弱到强，就是靠这个“传家宝”走过来的。现在，要继续推进、实现我们党的十八大提出的奋斗目标，实现我们中华民族的中国梦，还得靠这个“传家宝”。开展群众路线教育实践活动，就是要传承用好这个“传家宝”，就是要以实际行动密切党群干群关系，把为民务实清廉这一价值追求扎根于党员干部的思想和行动中。大家知道，任何一个政党都有一个共同的目标和共同的价值追求，正因为有这个共同的价值追求，才能使党员始终有不竭的精神动力。我们党的共同的价值追求就是为民务实清廉，这也是共产党这个组织先进性、纯洁性的充分体现。这次要通过教育实践活动，使这个共同的价值追求能够深深地扎根于党员干部的思想和行动中。近几年来，我们通过开展“三思三创”活动和创先争优活动，整个局系统党员干部在作风上有了明显转变，尤其是面临行政中心东迁和机关事务管理服务职能拓展等一系列考验，我们管理局系统涌现出一大批任劳任怨、敢于担当的先进个人和集体，为我们整个局系统的党员干部树立了好的榜样，起到了很好的先锋模范作用，是这些栋梁撑起了我们的一片天地，推进了我们整个机关后勤事业的全面发展。在肯定这些成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们局机关及局系统班子队伍中，在“四风”方面，还不同程度地存在着一些问题。上阶段，我们通过局机关党委对党员干部进行思想分析，通过一站式服务平台向380多位服务对象征求意见，通过主动上门征求已搬入行政中心各单位的意见，总体对我们是给予肯定的，但也提出了不少建议和意见。前段时间，我们局党委、机关党委、局教育实践活动领导小组办公室，对我们局系统在“四风”上存在的问题进行了初步分析，我们觉得在“四风”方面还存在一些问题，我想具体讲一讲。在形式主义方面，大家都知道我们做所有的工作都要有一定的形式，一定的形式是必要的，但是如果我们只求形式，缺乏内容，不讲效率，那就要走向典型的形式主义。形式主义主要存在三方面问题，一是学风不正。我们对照检查，感觉我们存在知行不一的问题，学归学，做归做，没有把理论与实践相结合，同时也存在着学习不够的问题，被繁琐的事务所替代，这可能与我们机关事务的工作性质以及长期形成的习惯相关，但是学习不够对形式主义的产生，以及对群众路线的执行是有着非常大的影响的。毛泽东老人家在西柏坡讲过，坚持党的群众路线，有两条，一要态度好，二要有能力。共产党人从坚持群众路线中走过来，靠的就是态度好和有能力。因为从群众中来到群众中去不是一个简单的过程，我们到群众中去，去调查去研究，群众给予的可能是片碎的、零散的一些信息，所以态度好，群众能够给你讲真话，能摸到真情，但是从群众中来了以后，必须要有系统、有条理地把这些意见变成我们的政策、制度、法律，然后带着这些政策、制度、法律向群众进行宣讲，为群众所接受，最后成为群众和我们一起共同的行为规范，这就是从群众中来到群众中去。它要求群众能够信得过我们，同时我们有能力去组织群众，最后去执行。所以如果我们没有能力，没有很好地学习，就实现不了群众路线，同时因为我们学习不系统不全面，没有这样的能力，可能就会导致另外一种形式主义，就是照本宣科，从文件到文件。学习，是一个渐进的过程，前几天人民日报发表《学问以问为主》的文章，认为从学习到研究，途径三部曲，即学习、学问、问学，这是一个渐进和系统化的过程，也是一个创新的过程，追问越多，解答越多，创新越多，这样才能提升自己。目前，机关事务管理局面临大的转变过程，即从自己办后勤转向到管后勤，这个过程中必须要努力地提升自己。这里我再展开谈一下，机关事务管理局怎样走群众路线？怎样实行从群众中来到群众中去？好多人说机关事务管理局主要是为机关服务的，不跟群众联系在一起，那我们怎么样走群众路线呢？我的理解是，首先要深入服务对象，了解服务需求，然后通过拓展我们的服务对象，向社会了解需求。我们现在凭借信息化系统，定量分析、系统化梳理以后，还得向提供服务的群体进行调研，因为我们现在不是自己直接做后勤，而是通过社会化的引入来提供后勤服务，必须要向他们了解、学习。我们要研究能够供给、提供哪些服务，然后了解这个服务的资源如何配置。我们要引入社会的优质资源来提供服务，要调查了解引入哪些社会的优质资源，用什么方式引入，这种引入怎么去配置，怎么样来监管，使其真正成为优质资源，再引入市场化的竞争，这些都是我们要布局的。我们的资源、供给都是有限的，需求和供给曲线上面还有一条曲线，这就是我们代表百姓的利益，以最少的资源来提供最好的服务，这些都是我们走群众路线要做的事，都需要我们好好学习，把工作做得更好。二是重形式、轻实效，做表面文章。主要是不能认真地领会上级的指示精神，或者不能全面了解这项工作有关的法律规定和政策要求，也不深入进行调查，讲一些空话，以文件落实文件，以会议落实会议，至于实效如何则不了了之，这个我们也不同程度的存在着。第三是贪图虚名、不求实效，我们也有，包括报喜不报忧，不讲真话。要争取一些荣誉，但是不能光追求荣誉，不追求实效。在官僚主义方面，官僚主义往往和形式主义是联系在一起的，辞海对官僚主义的解释是脱离实际，脱离群众，做官当老爷的一种作风。毛泽东老人家在延安整风时期，曾把官僚主义比作为泥塑的神像，说它一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力等等，这次中央反对官僚主义着重是来解决在人民利益上不维护、不作为的问题，市里对官僚主义有三层剖析，一是高高在上、脱离群众；二是指手画脚、不落实际，三是审批繁琐，执行梗阻。我们对照检查，在官僚主义方面，主要有以下几点，一是脱离群众，口气大、要求基层多，二是脱离实际，底子不清，执行不力。再严重点，就是中央强调的维护群众利益不力。我们机关事务局怎么维护群众利益？第一是怎样用有限的资源，提供良好的服务，保障机关高效运作？即尽可能用较少的资源提供更好地服务，节约每一分资金，每一度电，这方面潜力还是很大，实质上是加强节约型机关建设，这就是维护人民的利益，就是对人民群众负责。第二是我们怎么样使机关后勤资源在做好为机关服务的同时，能够为社会提供服务？这方面我们这几年都在做，比如我们机关幼儿园除了为机关服务之外，这几年有50%的招生是面向社会的，还有我们的卫生所，也为百姓提供服务。第三是我们后勤机关作为市政府的窗口，怎么样方便百姓办事，提供服务？这方面“87180000一站式服务平台”除了为机关服务之外，也为老百姓服务，包括政府采购也在进行这样的探索，我们也在研究在安全管理上方便老百姓。我们对官僚主义现象一方面要进行剖析，另一方面，要更多地在维护老百姓的利益方面，作更深层次的检查。在享乐主义方面，市里剖析主要表现在三方面，一是精神懈怠、慵懒疲沓，二是自我陶醉，标杆不高，三是追逐名利，贪图享受。这次机关党委对党员干部的分析情况来看，我们不同程度地存在着这些问题，但是集中起来有三个方面，第一是精神懈怠，尽管发生在个别党员身上，但这个现象是危险的，就像温水煮青蛙，实际上没有真正把价值追求扎根在心中；第二是不思进取，按老办法办事。第三是不肯吃苦，这些方面我们下步都要进行深入剖析。在奢靡之风方面，奢靡之风实际上是享乐主义的一种极度的类型，我们将通过监察室进行进一步查找，上段时间我们对廉情风险点进行了排摸，总的来说到现在为止没有发现问题，但有的还存在铺张浪费、以权谋私、行为不端的现象。特别是铺张浪费，对我们机关事务管理局系统来说，除了查自身之外，更多的要把精力用在如何按照市里的各项规定研究相应的管理办法上来，比如说办公用房管理，最近我们在集中清理整顿6部门的办公用房，《机关事务管理条例》赋予我们这样的职权，编委也给我们这样的权力，以前没管过，现在怎么去管？现在市级部门总共有92个，我们管的只有56个，还有36个单位都是自行在管理，怎么样实行集中统一，规范管理，需要我们认真研究。二是公务用车管理，现在公车服务中心集中有160几辆公车，大大提高效率、节约费用，公车服务中心能够做到收支平衡，大大节约了资源，下步既要服务好，同时要使效用最大化。三是餐饮宴请，除了会议中心宴请继续保持高质量，为一些外宾、重要客人提供接待服务，体现我们宁波开放城市的水准外，我们还在后勤楼设计了多档次的就餐模式，既要热情地接待来客，又要严格遵守规定。反对奢靡之风，一方面要管好自己，另一方面又要为执行市里面一系列规定，研究具体的执行办法。同志们，刚才向大家分析了“四风”方面的问题，我觉得“四风”问题集中起来，主要就是脱离群众，脱离实际，侵害群众的利益。长此以往，就会割裂我们与群众的关系，我们执政的根基就会动摇，如果任由这些问题蔓延发展，那么世界共产主义史上的一些惨痛的教训就有可能重演，所以我们每一位党员，每一位党的领导干部，都必须清醒地认识到“四风”问题的严重性。习近平同志讲要保证红色江山永不变色，我们共产党就有责任重视这些问题，整改这些问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除！

对于全局系统党员干部中存在的“四风”问题，作为局党委负有领导、教育、管理、监督的职责，局党委一定要认真进行对照检查，要带头抓好整改，我作为党委书记，首先要承担责任，同时，我在这里，也向全体党员提出要求，要真正地实现整改的目标任务，需要依靠全体党员干部共同努力，才能够实现这次教育实践活动的目标任务。

三、结合自身实际，把规定动作抓到位，自选动作抓扎实

市委对这次教育实践活动的方法步骤作出了明确规定，我们要坚决贯彻落实，把规定动作做到位，同时要紧密结合工作实际，把自选动作做扎实。重点要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，这三个环节不分阶段、不搞转段，灵活安排、有序推进。

1、学习教育要入脑入心

扫除作风之弊、行为之垢，首先要通过学习教育，引导党员干部及时扫除思想上的污垢。一要突出“学以立德、知行合一”，组织每一位党员干部原原本本学习党章及党的群众路线教育相关规定书目，各级党组织要组织形式多样的学习活动，真正使为民务实清廉这一价值目标在党员干部脑子里深深扎根，在学习教育过程中，重点要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习研讨，为配合这些活动，局机关的文化走廊建设也要开展起来，营造氛围，我们每个党员都要自觉行动起来。二要组织好中心组学习扩大会，党委成员都要结合各自思想、作风和分管工作，围绕党的群众观点和群众路线作交流发言，通过学习交流，为下一步为制定完善相关机制奠定基础；三要组织机关党员干部职工到廉政教育基地和革命传统教育基地接受教育，深刻体会党的群众路线的重要性；四要在局系统深入挖掘一批任劳任怨的典型，用身边的典型来弘扬激励，希望我们各单位、各处室积极推荐。

2、征求意见要诚心诚意

这次我们开展教育实践活动，必须坚持开门搞活动，真心实意地听取和征求人民群众对我们工作上、作风上的意见。在形式上，通过行政中心“一站式”服务平台，召开各类型具体服务对象座谈会，在重要的服务场所设立意见箱，通过走进局属单位、走进基层管理局、走进行政中心每一个服务点的“三走进活动”，通过走进联系村和贫困户、民主恳谈、到社区认领“微心愿”等，广泛征求意见。在对象上，一是广泛征求机关干部及所属单位的负责人的意见；二是倾听服务对象意见；三是倾听为我们提供社会化服务的后勤承办单位的心声，包括银亿物业、华侨豪生等，四是听取机关有关部门以及相关专家的意见，我们请有关部门和专家给我们搭脉，使得我们的服务能力、管理水平能够更上一个台阶；五是听取联系点相关群众的意见。总之，希望大家诚心诚意地，抱着对事业负责的态度对我们提意见。

3、查摆问题要触及灵魂

查摆剖析问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动十分重要的一个环节。一是组织帮助查摆问题，要开展谈心交心活动，局长要与副局长谈，副局长要与分管处室、联系单位负责人谈，我们会排出一个表格，要沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。二是自我查摆和剖析问题，处级以上干部都要撰写对照检查材料，突出“照镜对标、作风体检”，把问题找准，把思想根源分析透。处长对照检查材料由单位主要领导审定，其他处级干部对照检查材料由分管领导审定。局班子成员对照检查材料由督导组会同主要领导审定。三是要高质量开好民主生活会和组织生活会，局党委要认认真真开好民主生活会，各单位党组织要开好组织生活会，要实事求是地批评与自我批评，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

4、整改落实要立说立行

教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位，要把整改落实贯穿于活动的整个过程。一要坚决贯彻市委常委会提出的先行整改的四条意见，对我们来说主要是前三条，我们必须要贯彻落实，一是整治文山会海，我们重点是精简会议，提高会议质量，今后凡是召开全体机关干部的会议，召集所属单位一把手的会议，都由办公室统筹安排，实行报告制。要规范公文管理。二是严格“三公”管理。市里明确规定，因公出国方面，没有实质性内容的出访活动一律不安排，确需出访的，均严格按照审批的日程安排进行活动。公务用车方面，能继续使用的继续使用，在更新公务用车时，一律换乘国产自主品牌汽车甚至省产车、市产车。公务接待方面，工作用餐一律不饮酒，同城调研一律不安排公务用餐，下基层调研一律不接受宴请。我们也要按照这样的要求，请办公室进行安排，我们遵守这一规定，接受纪检组检查。三是杜绝高消费活动。不进高级健身娱乐场所和高档会所，不接受各种会员卡，不参与任何形式的高消费活动。二要立说立行、完成已征求意见的整改。上阶段从380多个服务对象征求到的意见，从新搬入行政中心的单位上门征求到的意见，局教育实践活动领导小组办公室要把这些意见分给相关的分管领导，由责任处室进行落实。近期召开的几个研讨会，包括会议服务、安全保卫、车辆服务、节能管理服务等，提出的一系列问题，要分管领导牵头，各职能处室抓好落实。三要集中精力破解难题。要与三思三创破解难题结合起来，请各单位、处室进行认真梳理，集中开展“破四难、重执行、强保障”的破难攻坚行动，一是确保行政中心有序搬迁、平安启用。这是去年至今年集中要解决的大事和难事，最近首先是设施设备的正常运作以及节能项目的落实问题，已经完成了开关、维修等的管理制度，第二个难点是会议中心、餐饮服务的高效运作，第三个难点是安全保卫、人防技防措施的落实。二是确保完成今年公共机构能耗继续下降的目标任务，今年的压力和难度较大，随着行政中心的启用，节能压力很大，需求上升和用能下降的矛盾非常突出，我们要通过实时计量监测平台，通过一系列技防措施来确保完成节能目标。三是确保政府采购能够提能增效，在原来做好的基础上，继续提高。四是对现有办公用房重点清理、整顿以及面上的规范管理，按照省里对办公用房管理的考核要求，对市本级办公用房的管理面要达到85%以上，由于历史的原因，我们还有36个单位的办公用房未进入管理，规范管理难度非常大。

5、制度建设要管用可行

解决作风问题，最根本的是要靠制度，有了制度更要严格执行，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。一要在现有制度全面清理的基础上，对执行情况进行一次全面督查。上阶段，我们已经对现有大部分制度进行了清理，接下去请监察室对现有制度的执行情况进行督查，查一查执行情况到底怎样，为什么有的没有执行，执行上有什么问题，是制度上不完善，还是执行不到位。二要针对整改落实情况来补充完善以作风建设为重点的相应制度。一是完善24小时联系群众的“一站式”服务平台，办结的效率还需要完善；二是在智能化信息平台建立科学决策系统；三是完善党务政务公开；四是完善办公用房管理制度；五是进一步完善公共机构节能监管平台的管理考核制度；六是进一步完善局领导联系基层的具体内容。三要在教育的基础上，研究建立监管执行的有效机制。监管执行方面的机制，请监察室在这次全面检查的基础上提出建设性意见，制度的执行是一个重头戏，要建立有效机制，确保日常监管。

四、加强组织领导,以良好的作风扎扎实实抓好教育实践活动

教育实践活动追求好的作风，更要用好的作风来推动，确保“不虚、不空、不偏”。

1、要坚持领导带头，饱含热情，自我革新

领导带头首先是局党委带头，班子成员要以身作则，充分发挥示范作用，集体承诺“六带头”： 一是带头参加学习，认认真真研读教育实践活动有关材料，吃透本质、理解实质；二是带头调研和听取意见，深入基层机关事务部门、局属单位，深入群众，调研我们在工作中、作风上存在的问题，真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事；三是带头深入查摆问题，力求把问题找准，深刻剖析。自己动手撰写对照检查材料，严肃认真搞好自我剖析；四是带头开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑，不回避矛盾，不文过饰非；五是带头整改，敢于触及个人利益，立说立改；六是带头发扬勤俭节约的光荣传统，不接受超标准接待，不参加高消费娱乐健身活动。上述六个方面，局党委说到做到，同时欢迎大家监督，各单位的班子也要起好带头作用，各处室的处长也要。

2、要加强督促指导，做好分类指导

整个局系统教育实践活动要虚心接受市委督导组的督导，局党委要按照督导组的要求认认真真地抓好落实。局系统设立教育实践活动领导小组办公室，负责传达市委和局党委有关精神及工作要求，向局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，指导督促各局属单位做好各环节工作。局党委班子成员要建立活动联系点，针对机关和各局属单位的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，排出各局属单位教育实践活动的安排表，加强对下属单位的督促指导。

3、要与落实当前各项工作相结合，做到活动与工作两手抓、两不误

教育实践活动的根本目的，是为了促进工作。我们要注意科学安排好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为促进工作服务。当前，我们机关事务的事业正在面临快速发展期，面临的困难还很多，贯彻实施《机关事务管理条例》、提升行政中心管理服务水平、推进节约型机关建设、增强发展实力、强化队伍建设等任务非常艰巨，这次教育实践活动，我们只能增加正能量，不能影响工作。要确保我们各项工作任务能够圆满完成，这也是检验我们教育实践活动成效的一个重要标准。近期我们会召开中心组扩大会议，在学习基础上，对半年的工作进行全面深入的分析，研究推进下半年各项工作的完成，希望我们通过这次教育实践活动，确保今年各项工作能够做得更好，能够齐心协力推进宁波机关事务管理的各项工作再上新的台阶。