2014年工作总结
2014年是全面深化改革创新的关键一年。一年来，我局在浙江省机关事务管理局的大力指导和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和“三条例一意见一办法”，围绕中心、服务大局，按照年初确定的“一一三五”工作思路，全面推进八项重点改革，较好地完成了年初确定的65项重点工作，为保障机关运行、推进节约型政府建设发挥了积极的作用，取得了可喜的成绩。我局在全省机关事务管系统2014年度工作考核中名列第一，并被市委市政府评为2014年度民主评议机关作风建设先进单位。
一、加快法规制度建设，上下联动、条块结合的管理体制机制基本建立
（一）全面启动《宁波市机关事务管理办法》立法程序，积极推进法治后勤建设。推动《宁波市机关事务管理办法》列入2014年宁波市政府规章调研储备项目，组建了起草工作领导小组，组织完成了立法论证调研工作并向市法制办提交了调研报告、通过了调研论证，起草完成《宁波市机关事务管理办法（草案）》初稿，并完成第一轮的征求意见和修改。
（二）制定了《宁波市市级党政机关办公用房管理暂行办法》并由市政府常务会议审议通过颁布实施。本办法经过10多个月、20多轮的修改和5轮征求意见，由市政府48次常务会议审议通过并于去年9月1日正式施行，明确了建立健全办公用房集中统一管理制度的发展方向，规定了市级机关办公用房的统一建设、权属、调配和物业管理的内容以及相关部门之间的职责权限，有效推动了全市办公用房管理的长效管理。
（三）进一步完善了制度标准体系。根据《机关事务管理条例》的要求，编制了涵盖39项相关政策规章制度、将近15万字的《宁波市市级党政机关办公用房管理制度汇编材料》，以及79项、共45万多字的《宁波市机关事务管理局制度汇编》、《市行政中心突发公共事件应急预案》、《市行政中心后勤服务管理手册》和《市行政中心智能化系统管理制度》，使机关资产管理、财务经费管理、公共机构节能、后勤服务管理等有章可循。
（四）制定八项改革清单，积极推进机关事务工作改革创新。把健全完善机关事务管理体制、深化市场取向的服务保障机制、推进机关办公用房的集中统一管理、深化公务用车保障机制改革、探索公共机构合同能源管理、创新财务管理改革、深化人事制度改革、完善权力运行监督机制等作为全年八项重点改革任务。局党委明确分工，落实责任，全面部署，在深入调研的基础上形成了16篇调研成果，找准了问题、厘清了思路，较好地推进了各项重点改革任务。“建立健全机关办公用房集中统一管理体制”和“机关后勤服务社会化改革”分别被列入市委全面深化改革和市政府经济体制改革重要事项，调研报告《办公用房集中统一管理体制研究》荣获全省机关事务管理系统优秀调研成果一等奖。
（五）构筑了市级及市县联动工作机制。一是组建了覆盖127个单位、501名局处级领导干部参加的市级机关事务管理工作网，明确各单位机关事务的分管领导和职能处室，将机关事务集中到一个处室，着力推进集中统一管理。二是进一步完善了市、县纵向联动工作机制。着重修订了县（市）区机关事务管理工作考核办法，首次把功能区管委会机关事务工作纳入考核范围；制定了局领导班子成员基层联系工作制度，局领导班子成员全年到县（市）区、管委会调研46次。在市、县两级的共同努力下，全市11个县（市）区机关事务管理局已全部完成了更名和职能调整，并升格为一级局。三是进一步加强了信息宣传工作。全年在《中国机关后勤》杂志上发表了5篇文章、《浙江后勤》杂志上发表了24篇文章、省管局网站上刊登21篇信息，并编印了9期工作简报，较好地展示了我市机关事务管理工作的总体情况。
二、推进集中统一管理，办公用房清理整改工作取得阶段性成效
（一）根据中央的统一部署，全面推进党政机关办公用房清理整改。全市共腾退办公用房面积20.7万M2，其中市级机关4.7万M2、各县（市）区16万M2，清理整改工作基本到位并通过了中央检查组专项检查。一是市级机关人均使用面积基本符合标准。人均办公用房使用面积从25.3 M2下降到20.4 M2。二是领导干部办公室基本符合使用标准。市级领导办公室全部符合配备使用标准，领导干部占用两处办公用房的情况已按规定全部清理；市本级局级领导和县（市）区级领导干部办公用房分别有98%、94%整改到位。
（二）进一步加大办公用房统筹调剂的力度。一是加大部门间的统筹调剂力度。将北大院与市交投公司建造的办公楼进行整体置换，安排10家市级机关、400多名干部搬入办公，回收的6800 M2分散房产用于再盘活；市发改委、国土资源局等六部门腾退的1.1万 M2办公用房安排了市投资促进局和市统计局、国家统计局宁波调查队等单位入驻办公。二是加大系统内的统筹调剂力度。推动市交通委、住建委等将腾退的7500 M2办公用房用于其所属事业单位办公。据初步统计，市本级全年完成了3.1万多M2办公用房的统筹调剂和资源整合，61.4%市级机关的办公用房纳入了“五统一”管理服务范围；38.6%的单位将实行产权分步集中、严格标准使用、超标统一调剂、公共设施共享共用的办公用房集中统一管理模式。
（三）摸清了我市办公用房的总体情况，推进办公用房集中统一管理。一是通过各单位申报和集中复核、现场抽查测量，基本摸清了全市党政机关办公用房的权属状况、使用情况和管理现状。二是开展办公用房确权和权属统一登记。按照先易后难、分期分批的原则，推进办公用房确权和权属统一登记工作。部分完成了第一批9家单位共计12处、1.4万多M2办公用房的权属转移变更手续。三是建立办公用房的信息化系统、完备产籍档案。在鄞州区实行办公用房图形化信息管理系统试点工作并取得成功经验的基础上，在全市推开办公用房图形化信息管理系统建设。市本级已完成系统安装，开始资料收集和图绘工作。
三、加快监测平台建设，公共机构节能工作迈上新台阶
（一）动员部署，召开全市公共机构节能工作电视电话会议。以市政府的名义召开了全市公共机构节能工作电视电话会议，市县两级340多名有关单位和部门负责人参加，市委常委、常务副市长出席会议并作重要讲话。会议进一步强调了做好公共机构节能工作的重要意义，指明了方向、明确了要求，取得了较好的效果。各县（市）区全部建立公共机构节能工作领导小组、管理机构和联络员制度，市本级和6个县（市）区将公共机构节能工作纳入年度政府目标考核。全市公共机构节能工作位居全国同类城市和全省各地市前列。
（二）覆盖全大市的能耗实时监管平台建设取得重大进展。一是继续完善市本级能耗实时监管平台。多次对平台功能进行修改完善、加强了应用，完成了市级平台拓展项目并通过验收，实现了对80家市级机关和26家医院、学校共106家单位的能耗实时监测。二是加快能耗实时监管平台向县（市）区延伸。市局将平台建设纳入对各县（市）区机关事务管理工作的考核，加强了督促和指导。全市11个县（市）区，有9个县（市）区的能耗监管平台建设已进入立项或开工阶段， 2个县（市）区完成开工建设规划。
（三）行政中心、学校、医院等重点用能单位的节能管理得到进一步加强。一是重点抓好各级行政中心节能工作。市行政中心积极开展节能技术改造，并运用能耗监管平台及时发现并纠正水、电浪费现象，加强巡视检查和用能公示通报，实现了年内能源资源费用下降1000万元的目标。北仑区行政中心认真做好管理节能、技术节能和行为节能，成功创建为首批国家级节约型公共机构示范单位。二是完成市级机关和市管学校、医院照明灯具使用情况的调查摸底和统计工作，与市经信委等五部门联合制定LED灯推广实施方案，计划通过5年时间、投入约6000万元完成全市130家市级机关和学校、医院的LED照明灯具安装改造工作，形成年节电650万千瓦时的节能能力。
（四）合同能源管理试点工作取得较大突破。积极推进合同能源管理试点工作，形成了“与生产企业直接合作以年节能效益来支付改造资金”、“以资产租赁方式进行合同能源管理项目”和“以单一来源采购方式推行合同能源管理”等三种模式。市本级以市口岸打私办航运中心大楼中央空调节能改造为突破口，实现了全省党政机关单位探索合同能源管理的“零”的突破，节电率约为25%左右，得到了省局的充分肯定。截至年底，全市实施合同能源管理的试点项目已达8个，还有3个正在计划建设之中。
（五）积极推进节约型公共机构示范单位创建和节能宣传培训工作。一是总结表彰我市第一批节约型公共机构示范单位创建工作，完成了第二批30家示范单位创建名单确定和申报材料上报，并对部分创建单位进行了检查指导，落实了整改措施。二是根据“五水共治”部署，与市城管局、水利局一起开展公共机构节水型单位创建工作。完成了工作部署，确定了第一批30家创建单位名单，并进行指导、督查。三是结合“节能宣传月”，开展了形式多样的节能宣传活动，营造了良好的节能氛围，进一步增强了广大干部职工节能意识。
四、深化公车制度改革，公车的统一服务与管理水平有了进一步提高
（一）承担了市车改办的日常工作，稳步推进公务用车改革工作。一是继续深化公务用车的改革，完成了大榭管委会、宁波无线电管理局、市林业局森防检疫站、宁波检验检疫局等单位和市级12位正局级领导的车改工作。二是根据中办、国办《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（中办发〔2014〕 40号文件）、全国公务用车制度改革电视电话会议精神，开展市内外新一轮车改调研工作，摸清了全市车改的基本情况，形成了初步的车改方案。
（二）加强对车改后保留车辆的集中统一管理。一是与市财政局等联合印发《关于进一步做好全市公务用车配备使用管理规定》，对暂时保留的公务用车原则上不再进行更新，严格机关公车的配备使用管理。二是对各单位上缴的旧车进行统一处置，除留用的159辆公车外，组织办理了248辆留用车辆的公开拍卖和113辆旧车的报废手续。三是对车改后市管正局级领导更新和新增的公务用车实行统一配置、统一管理；同时，通过安装GPS系统等加强对保留车辆的统一管理。四是指导全市公务类黄标车淘汰清理工作。与有关部门联合印发了《关于开展全市党政机关事业单位黄标车淘汰清理工作的通知》，完成了全市党政机关事业单位公务类黄标车数量的统计工作。市本级已经完成报废处置工作。
（三）做好机关公务用车的日常服务保障工作。一是市级公车服务中心全年为140个市级机关提供了5255车次、3万多人次的用车服务，安全行车84.1万多公里，满意率达98%以上，累计实现收入320多万元，基本实现了收支平衡。二是加强市政府车队车辆管理、提升服务品质，实现安全行驶85万公里，较好地完成了市政府领导、离退休老干部和市政府办公厅公务用车任务。
五、加强财务经费管理，扎实做好政府采购工作
（一）进一步加强财务经费预算管理。一是认真做好国库集中支付和零基预算工作，做好12个代理会计核算单位的审核报销工作。及时向社会公开部门预（决）算、“三公”经费预（决）算，2014年公务接待费、出国经费、车辆购置费用等同比节约49.4%。还牵头组织开展了全市驻外办事机构核查清理工作，使驻外办事机构人员、资产等清理整改到位。二是加强内部审计。组织对两个局属单位原负责人开展离任经济责任审计，对局属8个单位2013年度公务支出公款消费、“小金库”等进行了专项检查，确保资金安全。三是组织行政中心固定资产核算、东大院资产移交及部分办公设备报废工作，完善物资采购、公务接待、差旅、会议、培训管理办法，积极探索行政中心资金、资产管理新模式。
（二）扎实做好政府采购工作。一是抓好集中采购。市政府采购中心统一进驻公共资源交易平台，年采购金额达7.86亿元，节约资金6500多万元；局集中采购平台集中采购金额达2000多万元，实现了基地直供、厂家直供为主的统一采购。二是抓好网上电子采购平台建设，实现供应商、协议采购、电子竞价等全大市共享使用。全市通过网上服务大厅入库采购单位3500多家，注册供应商12600多家，全年完成交易额约53亿元。三是通过网上自助采购、批量规模采购、引入中关村价格指数监测等方式，提高采购效率、提升服务质量、降低采购成本。市政府采购中心在2014年7月全省政府集中采购机构检查考核中获得97.78的高分，被评为全省集中采购机构队伍建设先进单位。
六、完成行政中心搬迁，基本建立了现代化后勤运管体系
（一）顺利完成整体搬迁工作。一是做好市行政中心搬迁前1182间设备房、12多万台、总功率1.69 万KW设施设备的调试，上万件物品和2100多间办公用房的接管交付等工作，累计整改解决1.1万多项缺陷和问题。二是在办公区域租摆绿植9600多盆，采取一系列措施加强通风换气、净化室内空气，并适时调整了行政中心的绿化方案，抓好环境净化美化。三是根据市委市政府提出的“有序进驻、安全进驻、圆满进驻”的工作要求，在2014年1月顺利完成53家单位、3400多人的搬迁，搬运物品1200多车次。在整个搬迁过程中，没有出现安全事故，也没有出现思想上、舆论上的不良反应等重大舆情，实现了“集中、快速、节约、无干扰”的搬迁，得到了市委市政府领导的充分肯定。
（二）构建市行政中心现代化后勤运管体系。在市行政中心基本建成了“一站受理”、“一卡经办”、“一个系统支撑”、“一套制度标准”、“社会化优质团队承办”和“两网协管”的现代化后勤服务运管体系。“一站受理”，即在设立专线电话、门户网站等一站式服务平台，受理各类服务需求和信息反馈等；“一卡经办”，即通过持有智能卡，实现门岗验证、食堂用餐、超市购物、停车管理、通勤车乘坐、行政中心内部费用结算等功能；“一个系统支撑”，即在行政中心内建立了由46个子系统构成的智能化系统，由集控中心统一控制管理，增强了智能化管理水平和应急处置能力；“一套制度标准”，即对每一项服务内容、时限、操作流程、岗位职责、投诉受理、应急预案等都作了明确规范，形成一套19项共计17万字的服务标准体系；“市场化社会团队承办”，即按照市场经济的法则，积极引进社会团队承办后勤服务保障的具体事项；“两网协管”，即通过建立内部入驻单位共建共驻协管网络和外部特聘专家协管网络，加强对行政中心后勤事务的监督与管理。这个系统运行一年多来，为115.7万多人次的干部职工提供了就餐和接待服务，2913场次、15万多人次的会议服务和1.2万多人次的维修服务，累计发放了智能卡1.2万多张，满意率达98%，成功保障了市委、市人大、市政府、市政协及市级机关的正常、高效运转。
（三）加快推进智能化建设。一是完善智能化系统。通过与电子政务办7次对接沟通，完善了29个子系统，整改解决了150余项问题；修改完善《市行政中心智能化系统管理制度》，全面规范了行政中心智能化系统设备操作流程和人员管理考核。二是做好行政中心智能化系统全面接管的各项准备工作。经过专家指导、现场调研、设备清点等，完成了第一批21个子系统的验收接管工作，并制定维保方案、做好各项维保准备工作。三是提升了行政中心后勤服务管理信息化水平。完成智能化系统报修控制平台，完善了监管工程维修流程；充实后勤服务决策咨询模块，建立了物业监督考核平台和后勤服务动态日报、月报制度；改造和推广政务外网后勤服务网上申办流程。
（四）安保工作水平得到新提升。实现了行政中心全年无重大治安事故、创安工作联防联动机制常态化和集中办公区“高效、安全、有序”的管理目标，我局被评为宁波市综治工作先进单位，局安全保卫处被评为宁波市先进保卫组织，安保工作服务满意度从年初的72%提高到年末的90%以上。一是成立了市行政中心安全保卫工作领导小组，建立了安保工作责任制和联席会议制度，建立健全了消防安全管理、公共停车库管理、危险品登记审批、重点部位24小时值班等制度，二是加大投入、完善系统，不断提高技防水平。新建身份查验系统、访客登记系统，和4号楼东侧伸缩门和岗亭；完善了市行政中心安防监控、车辆出入管理等系统；张贴各类消防标识3000多张、警示带3000多米；新增19块交通限速标识和指示牌。三是协助抓好信访维稳工作。全年共协助信访、公安部门做好上访人员劝说、疏导工作共56起、2000余人次。
（五）加快推进自身服务经营单位改革。一是加快经营服务模式转型。局属中山饭店，积极推进用工制度改革和绩效工资改革，使收入向一线员工倾斜，实现了扭亏为盈、经济实力明显增强。全年实现经营性净利润405多万元、购买服务类净利润1000万元，与上年同期相比增加了5%，员工收入连续三年增加15%。二是积极探索服务经营方式多元化。机关卫生所在提供基本医疗保障的同时，通过引入合作团队应急处理、按照需求引入专家等提升服务品质，全年门诊量达5.7多万人次，医疗营业额1080多万元，比2013年同期增长了12%。医疗点也增加到了13个。三是输出服务品牌、拓展服务内涵。局属机关一幼、二幼积极探索社会合作办学模式，在原有2个园区的基础上，充分利用社会资源拓展2个园区，实现在园幼儿近1000人。
（六）积极探索机关事务管办分离、推进机关后勤服务社会化。深入推进集中管理办公区域的后勤服务社会化改革，基本形成市局机关（设计管理服务模式、定制度标准、督查考核）、机关大院服务中心（市场化团队日常监管、重要岗位提供服务、所有物品采购及成本核算）和社会化团队（提供机关后勤服务）职责清晰、各负其责的“管办分离”管理体制。既通过引入了市场竞争降低了后勤服务成本；也通过“开门办后勤”激发了机关后勤部门的生机活力。同时，还积极向非局集中管理办公单位以及县（市）区、管委会推广经验，初步形成了包括保洁服务、绿化服务、工程服务、安保服务、会议服务、餐饮服务6大类17小类的后勤服务社会化改革的指导目录。梅山保税港区行政商务大楼被评为“全国物业管理示范大厦”。
（七）重视抓好老干部服务工作。全力做好102名市级老干部生活后勤保障服务工作。一是以老干部的需求为导向，积极引入社会力量，提供家庭保洁、家电维修和生活设施维修服务等基本的生活保障服务。全年为老干部上门服务1805户次，服务满意率达98%以上。二是建立了“市级领导服务模块”数据库，继续细化服务群体、满足个性需求。重点为75岁以上的群体提供更多有针对性的服务。全年共上门协助服务及走访约150户次。三是完成中山饭店老干部公寓楼改造项目，制定了《老干部公寓楼服务方案》，推动解决老干部住房电梯问题。
七、全面加强自身建设，干部职工队伍的工作作风和素质能力有了新提升
（一）进一步加强了党建工作。一是认真组织学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习市委市政府有关会议精神，以“历史担当与转型发展”为主题开展了全局的学习讨论；建立了党员干部监督和建言畅通机制，党委班子成员自觉接受全方位监督。二是深化党的群众路线教育实践活动，做好总结工作并继续抓好整改落实和深化提高工作，坚决防止“四风”问题反弹；开展为期1个月的第二轮机关干部走进行政中心服务点活动，发现40个问题并全部加以落实。三是进一步加强基层党组织建设。完成局系统9个党支部换届选举和3个党支部的支部委员增补工作，新成立2个党支部；制定星级争创方案，做好基层服务型党组织星级评定工作，局机关党委被评为五星级基层服务型党组织，并获省管局“我的群众观是怎样践行的”主题征文活动优秀组织奖。四是加大结对扶持村的工作力度。协助奉化葛竹村申报为“省级历史文化名村”、完成市“美丽乡村、幸福家园”新农村规划建设申报；帮助联系的预算为200万元的民国文化文保建筑保护维修项目已经开工；组织局机关党员干部多次走访慰问老党员、困难户，为村民看病40余人次，送药4000多元。我局被评为2014年市农村指导员工作先进单位。
（二）进一步加强了干部队伍建设。一是抓好局管干部的选拔任用工作。全年选拔任用局管干部20人次，其中提拔任用处级干部8名、科及以下4名；做好干部培养锻炼和人才引进工作，全年平级调任干部7名、军转首次安置1名、招聘事业编制工作人员12名，并选派1名处级干部到市重大项目代办审批中心挂职、机关3名年轻干部到基层挂职锻炼。二是加大干部考核力度。制定并实施《宁波市机关事务管理局“岗位对责、绩效对账”考核实施方案》，全面推行公务员网上考核；制定了各岗位责任书，把全局年度工作任务分解落实到处室、岗位和责任人，做到每天有工作考勤、每周有工作记录、每月有工作对账、每季有工作考评、年终每人进行述职并接受民主测评和考核。三是加强干部教育培养。按照“队伍专业化”的要求，组织各类培训活动192人次，其中局级45人次、处级105人次、科级及以下42人次；采取“你点我买”方式发放书籍400余册加强干部职工自学、组织参加市《四明讲堂》《科普大讲堂》、组织开展《机关事务管理条例》培训等，不断提升干部职工的思想境界和业务素养。
（三）进一步加强了党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制。制定并落实《党风廉政建设责任制工作任务责任目标分解明细表》，抓好落实；局党委书记与局属单位党支部书记签订了《2014年度党风廉政建设责任书》，强化一把手抓党风廉政建设的第一责任和一级抓一级、层层抓落实的责任制。二是深化、完善“项目、采购、资金”三项管理制度。针对廉政风险较大的基建项目、采购活动、资金使用等三大重点，重新修改完善了基建项目管理办法、采购管理办法和资金使用管理办法，规范管理程序和具体操作办法。三是强化作风建设。加强对局系统贯彻落实中央“八项规定”、省市实施意见情况的监督检查，严格落实《宁波市机关干部“正风肃纪”十项规定》，和党员领导干部不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡等有关规定，全年共计处理信访件3件并按有关规定认真查处。四是加强廉政文化建设。通过讲座、党课等提高广大干部党员的法纪意识，增强反腐倡廉的自觉性；利用干部选拔、岗位变动、人员调入、来信来访等时机，开展廉政谈话和集体谈话42人次。
2015年工作要点
2015年工作的总体思路是：立足新常态，以节约型机关建设为总绳，紧紧围绕“一个目标”----以有限的资源提供良好服务保障机关高效运转，牢牢抓住“一个核心”----以改革创新、依法治理推进机关事务管理体系和能力的现代化，按照“三化要求”----管理精细化、服务标准化、队伍专业化推进服务保障工作，大力推进“四个后勤建设”----法治后勤、节约后勤、品质后勤和阳光后勤建设，积极倡导“服务要细、管理要严、改革要稳、创新要实、作风要正”的工作方针，保持良好的精神风貌和工作态势，再创一流工作业绩，努力实现“两个满意”----让机关干部满意、让人民群众满意。
一、以法治后勤建设为方向，加快健全法规制度体系
（一）制定出台《宁波市机关事务管理办法》。一是加快完成《宁波市机关事务管理办法》的立法工作。修改完善《宁波市机关事务管理办法（草案）》，力争在7月份之前完成立法工作，推进机关事务管理工作职责、权限、程序、标准的法定化，做到依法决策、依法办事、依法服务。二是积极开展《宁波市机关事务管理办法》的宣传培训。12月上旬与市委党校联合举办宁波市机关事务管理办法培训班，对市县两级市机关事务管理部门及相关部门的负责人开展业务培训。
（二）建立健全各项标准制度，加强执法队伍建设。一是建立律师顾问制度，提高各项决策和行为的科学性、正确性、合法性。二是统一规范各部门后勤服务标准，建立健全市级机关办公用房申请调配管理规定、腾退办公用房管理规定等相关的配套制度，重点在实物定额、后勤服务标准和机关资产配置标准制定上取得新突破。三是进一步加强公共机构节能行政执法队伍建设，加大公共机构节能工作的执法管理力度。
（三）进一步强化考核监督，增强制度执行力。一是完善机关公务员绩效考核制度和局属单位目标考核制度，严格月工作“一总结一计划，一安排一督查”的“四个一”督查考核机制，加大对重点工作的督查力度，保障各项工作的强力执行。二是完善对各县（市）区机关事务管理工作的考核办法、监督检查制度和调研工作制度，制定全市机关事务管理系统优秀调研成果评审制度，加强信息宣传工作，推动提高县（市）区机关事务管理工作水平。
二、以节约后勤建设为重点，扎实推进节约型机关建设
（一）积极推进以办公用房为主的政府资产集中统一管理
一是根据省委省政府的统一部署，推进以办公用房为主的政府资产集中统一管理工作。做好市级机关事业单位土地房产的统计调查工作、登记造册，摸清底数；努力完成集中办公区内各单位第一批自有房产的权属转移，开展集中办公区内各单位第二批办公用房的权属转移工作。
二是继续开展办公用房使用管理专项检查。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》精神，按照党政机关办公用房2014年建设标准，开展办公用房专项检查，督促全市党政机关按新标准规范使用办公用房，严格办公用房管理。重点推进党政机关直属事业单位和国有企业办公用房整改工作，进一步优化房地产资源配置、提高使用效率，推进办公用房集中统一管理。
三是加大办公用房的统筹利用力度。做好机构改革单位的办公用房统筹工作；以统筹好东部新城6部门腾空办公用房为重点，研究制定腾空办公用房的处置意见；推进报业传媒大厦办公用房置换工作，做好老实巷、西大院以及行政中心8号楼、发展大厦入驻单位退交原办公用房的移交处置工作；推进行政中心周边大型会议室、健身设施的集中管理、共享共用；继续实施市档案大楼改造工程，完成设计报审、施工和监理招标，年底前完成大部分楼层的改造。
四是完成办公用房使用管理信息化系统数据库建设。建成覆盖全大市的办公用房图形化信息管理系统，和涵盖局直管房产基建档案、市级机关办公用房资产数据、全市办公用房使用情况的集成数据库，为决策提供准确、详实的基础数据。
（二）深入推进能源资源节约管理工作
一是建立健全集中统一的节能工作管理体制，确保完成我市公共机构节能“十二五”目标任务（以2010年能源资源消耗为基数，2015年全市公共机构单位建筑面积电耗下降12%，人均电耗下降10%，单位面积水耗下降10%）。进一步加强与财政、经信等部门的联系与沟通，创新能耗节约的奖惩机制，建立市本级公共机构年能耗基数，使行政手段和市场手段相结合推进公共机构节能工作。
二是建成覆盖全大市的公共机构能耗监管平台、实现互联互通。以市级平台为依托，力争在2015年底完成各县（市）区公共机构能耗监管平台建设，实现全市公共机构能耗监管网络互联互通；并进一步发挥平台的作用，坚持市级各单位每季度通报能耗情况，加强对全市公共机构能耗情况的监管和考核；进一步强化对二级公共机构的能耗统计工作，加大对县（市）区公共机构能耗计量统计工作的检查、指导，实现全大市公共机构能耗统计监管覆盖面达到100%。
三是进一步加强节能技术改造。总结市口岸打私办节能改造合同能源管理试点的成功经验，推动制定我市公共机构合同能源管理项目招投标细则，建立合同能源管理政府采购招标模板，年内新增合同能源管理项目力争达到12个以上。同时，加强对机关单位、医院、学校等重点用能单位的节能工作。加强对重要耗能设备、机房、重点区域的管控；周密组织、稳妥推进LED高效照明产品在市级公共机构更换工作，2015年计划投入1000万元，完成市本级14家单位和部分市属学校、医院LED照明产品更换工作。市行政中心要对中央空调机组实施合同能源管理，在部分楼宇屋顶建设太阳能光伏发电站，对部分楼宇实行朝阳玻璃隔热膜改造，力争在两年内创建成为国家节约型公共机构示范单位，为全市公共机构作表率。
四是加大示范创建和宣传培训工作力度。完成第二批30家公共机构示范单位、50家市本级节水型单位的创建工作；结合节能宣传月、全国低碳日、世界水日等，创新宣传手段、抓好宣传活动，组织2-3次全市节能业务知识培训，使广大干部职工切实增强节能观念、牢固掌握节能知识、自觉养成节能习惯。
（三）稳步推进公务用车制度改革
一是继续深化公务用车改革。严格按照中央和省有关公务用车改革的统一部署，做好全市公务用车的统计调查工作，制定完善新一轮公车改革方案，按要求在年底前完成一般公务用车改革。同时，根据新一轮车改方案，及时调整、建立新的管理架构和服务保障模式。
二是加强对车改后保留公务用车的统一管理。建立健全留用公车的日常配备、使用、运行和监管等管理制度，牵头组织检查执行情况，确保公务用车的规范、安全、低成本运行；建立公务用车信息化管理系统，实现公务用车的基础信息、购置审批、日常运行使用、报废处置和综合信息查询等五大管理功能。
三是着力提升公务用车服务保障水平。加强市政府车队和公车服务中心运营成本核算，做好车辆单位里程油耗、维修、保险三项主要支出统计工作，努力降低车辆维修运行成本；建立健全运营绩效考核机制，细化考核办法，实现驾驶员的收入与车辆安全情况、服务水平和运维成本等的全面挂钩；加强市政府车队、公车服务中心与县（市、区）公车服务中心之间的合作与联动，实现资源互补、提升机关用车服务保障的能力和效率。
（四）进一步加强财务经费管理和政府采购工作
一是严格执行预决算制度，做好经费保障工作。做好年度总预算编制；强化每月明细预算的编制，细化物资采购的规格、型号、单价、数量等；做好预决算公开工作，及时向社会公开2015年度预算和2014年度决算、做好解释答疑工作；加强“三公”经费日常管理，抓好局机关和局属单位“三公”经费管理，规范局工会经费和职工福利费支出；做好对县（市）区机关事务部门的“三公”经费的检查、指导和考核工作。
二是加强财政性资金绩效评估工作。会同财政部门积极推进财政性资金绩效评估工作，重点对行政中心节能贴膜项目（大专项）的完成目标和项目效果开展绩效评价。同时严把财务管理审计关口，对重要经济活动、重大资金支出，做到提前介入、跟踪审计，适时开展局属单位财务专项检查。
三是进一步提高政府采购效率。重点就采购工作如何提升质量、降低成本、提高效率研究制定具体的对策并取得显著成效：研究在采购工作中如何引入电子商务的理念和平台；建立采购需求提前受理制度，提前制定采购方案，实现服务关口迁移、缩短采购周期；对服务民生项目和采购金额500万元以上重大项目，建立绿色通道服务机制，推行采购需求论证公示制度；加快推进采购技术标准指引制度，通过制定招标文件标准范本，家具、电梯、空调等通用项目评分标准指引，控制超标采购。2015年，市政府采购中心集中采购金额达到7.5亿元，电子竞价采购金额突破2亿元。
三、以打造品质后勤为基础，加快推进机关后勤服务社会化改革
（一）加快推进机关后勤服务社会化。总结经验、完善机制，做好2015-2018年后勤服务市场化团队的招投标工作，着重研究解决改革中出现的人员稳定性、重点工作岗位人员的工作规范等问题，制定出台机关后勤服务社会化改革的指导意见，明确改革的方向、原则、步骤和具体的改革举措，制定机关后勤服务社会化项目引导目录，规范机关后勤购买社会服务的程序和标准等。
（二）加快推进后勤服务管理的智能化。完成行政中心智能化系统的移交接管，做好系统维保单位的招标工作、完善维保制度，确保智能化系统正常、高效运行；完善现有的智能化系统，重点推进智能卡系统双机热备份项目、后勤服务触摸屏项目、局门户网、政务外网及后勤智能化平台升级改造等工作。
（三）加快提升安保工作的专业化。进一步落实市行政中心安全保卫工作责任制，形成“齐抓共管、各司其职”的工作格局，确保市行政中心高效、安全、有序；推进行政中心内外安防力量联席会议制度常态化，提高协同处置能力；定期开展行政中心各类应急预案演练，提高突发事件的处置应对能力；不断实施安保设施设备改造提升，提高行政中心技防水平；继续完善安保工作的制度设计和服务流程再造，提高门岗、登记室等安保窗口的服务态度和素质。
（四）加快建设经营服务的品牌化。一是进一步提高各单位服务经营管理水平和市场竞争力。2015年，中山饭店营业经营收入力争突破2000万元（其中客房收入实现120万元），公车服务中心突破320万元，机关卫生所达到1080万元以上，机关房管所房租收入达到100万元。二是加强服务品牌建设。以开展“服务满意度测评”为抓手，提升服务专业化水平，打造餐饮、会务、医疗、公车、幼教等服务特色和亮点树立服务品牌。机关服务中心积极打造“一站式服务平台”和“健康餐饮”品牌，完善服务流程、提升服务便捷度和品质；机关一幼、二幼，以建园60、30周年为契机，进一步提炼打造教育特色，树立品牌，办成让家长放心、幼儿开心、员工舒心和家园同心的幼儿园。此外，还要进一步做好市级老干部和局机关离退休老干部的服务工作，细化服务群体，满足个性需求，努力做好服务保障的各项工作。
四、以打造阳光后勤为保障，进一步加强党风廉政建设
（一）加强阳光机关文化建设。一是加强机关公共文化建设。配合市级有关部门，按照文明机关创建和学习型机关建设的要求，为机关干部提供积极向上、健康快乐的文体活动场所，组织更多、更为优质的文体活动，创造舒适办公、文明就餐、服务周到的良好环境。二是加强后勤机关文化建设。进一步深化党的群众路线主题教育活动，使工作作风更实、政治纪律更严、党员主体意识更突出、基层组织作用发挥得更好；深入开展“忠诚、勤勉、务实、廉洁”主题教育实践活动，大力开展机关干部到一线服务窗口蹲点活动，引导全局上下牢固树立服务意识、奉献意识、创新意识和底线意识；充分发挥工、青、妇作用，积极开展业务竞赛以及各类文体活动，团结广大干部职工建设形成忠诚、好学、务实、清廉的后勤文化。
（二）加强干部队伍建设。一是深入学习十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党委中心组年度学习不少于6次、机关党委集中教育安排不少于2次、各党支部党课教育不少于4次和每月一次学习会的要求，制定实施2015年度党委理论学习中心组及干部理论学习计划，进一步加强思想政治学习。二是加强党的组织建设。进一步加强局系统党支部建设、完成机关党委的换届选举，争创五星级基层服务型党组织；完善各支部每季度工作安排汇报制度，落实全面从严治党的责任。三是完善干部考核评价机制，加大人才引进力度，注重培养后备人才，进一步优化干部队伍结构；努力提高干部队伍素质，加强交流，注重多岗位锻炼干部，不断改进教育培训方式，提高培训实效；进一步推动加强各县（市）区机构队伍建设，组织开展专业培训交流，提升系统整体合力。四是积极做好局属单位领导班子建设和岗位规范设置工作，积极探索用工制度、分配制度改革创新的途径，做到人尽其才、才尽其用，为机关事务工作创新发展提供有力的人才支撑。
（三）大力加强党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制。制订2015年党风廉政建设和反腐工作目标，组织签订《党风廉政建设责任书》，强化党委抓党风廉政建设的主体责任和纪检监察部门的监督责任；建立健全《党风廉政建设责任追究办法》、《领导干部廉政谈话规定》等制度；将落实党风廉政建设责任制情况作为年度评先评优的重要内容，定期和不定期抽查机关和局属单位廉洁自律情况。二是深化廉政风险防控工作。构建长效机制，加强对政府采购、经费管理、工程建设等廉政风险点的监管，做到合法依规、公开透明；完善《重大项目廉政承诺实施办法》、与合作单位签订《廉洁合作协议书》等制度；构建廉情预警机制，建立信访举报受理办理制度，完善廉情分析会制度，抓好党风廉政建设廉政监察员和义务监督员制度建设。三是继续加强对局系统贯彻落实中央“八项规定”、省市实施意见情况的监督检查，确保全局上下认识到位、执行到位，作风建设常抓不松懈。