按照市里的要求和我局今年党建工作的安排，今天我们在这里召开局党委中心组（扩大）理论学习会，主要是认真学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”战略布局重要思想。借此机会，我也谈两点个人的体会和收获，供大家参考。

一、充分把握和领会“四个全面”战略布局的重要意义和丰富内涵

自去年12月份习近平总书记提出“四个全面”重大战略布局以来，从中央到省市到部门都认真开展了学习活动。学习贯彻“四个全面”战略布局是当前的一项政治任务，通过前一阶段的学习和思考，我认为习近平总书记“四个全面”战略布局有以下四个重大的理论意义和实践价值。

（一）充分体现了对党和国家发展前途的高度自信。“四个全面”战略布局，是习近平总书记在深刻总结中华人民共和国成立以来特别是改革开放三十多年发展经验的基础上，站在世界发展全局的高度，在改革开放进入深水区的关键时刻提出来的，是事关中国未来五、六十年甚至一百年发展的根本。首先，它提出了“全面建成小康社会”的战略目标，这和十七大提出的“全面建设小康社会”仅有一字之差，但实现了从建设过程到目标实现的转变，显示了对国家前途命运高度自信，充分显示了理论自信、道路自信和制度自信。其次，四个“全面”也体现了政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”工作的整体推进、协同推进，是全面推进而不是顾此失彼。四个轮子一起转。而每一个“全面”，又各自都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

（二）指明了党和国家治国理政的科学路径。“四个全面”的内容，不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计，既有目标又有举措，是“一个目标、三大举措”的有机结合。“一个目标”就是全面建成小康社会；“三大举措”就是深化改革、依法治国和从严治党。也就是说，围绕全面建成小康社会的目标，通过全面深化改革激发发展动力，通过全面推进依法治国实现公平正义、建立国家治理体系现代化，通过全面从严治党加强党的领导。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。

（三）直面党和国家发展改革中面临的突出问题。当今世界，发展的问题、改革的问题、法治的问题和执政党建设的问题，都是时代的主题，是各国关注的重点热点问题。习近平总书记提出“四个全面”战略布局，既注重总体谋划，又突出抓住了这些“牛鼻子”，以问题为导向，全方位地厘清了发展、改革、法治和从严治党等关键问题。全面建成小康社会是事关发展方向、事关党和国家前途命运的问题；深化改革，是破解发展动力的问题；依法治国，是重构社会秩序、实现公平公正、治理能力现代化的问题；从严治党是解决党风、加强领导力量的问题。这些问题都可以从四个全面战略中找到答案和指引。

（四）开拓了我们党理论创新的务实作风。习近平总书记一再强调，要改进文风，反对“数字化、长篇大论化、高深莫测化”的现代“党八股”，要求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出；讲符合实际的话，不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。习近平总书记关于“四个全面”战略的表述直观明了、通俗易懂、接地气。这与十八大以来朴实的文风和务实的工作作风是一脉相承的，充分体现了习近平总书记一直强调的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”的重要精神。

总之，“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政思想的总方略，是统领中国发展的总纲领，为我们确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。我们的学习刚开了个头，希望同志们要以这次会议为契机，进一步加强学习，努力做到学有所思、思有所悟、悟有所为，内化于心、外化于行。机关党委和各级党组织要创造更多的平台、提供更好的环境，使大家对于“四个全面”战略布局的学习再上一个新台阶。
　　二、以 “四个全面”战略布局为统领，全面推进我市机关事务管理工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加注重从党的作风建设、公共行政和国家治理体系建设的角度审视机关事务管理工作，机关事务管理部门在厉行节约、反对浪费、降低行政成本、提高行政效能等方面的职能作用也进一步强化，机关事务管理工作呈现出几个新的特点：一是从幕后逐步走向台前。机关事务管理工作中的一些热点问题，越来越多的成为老百姓关注的重要话题，越来越多地具有“外部性”和“社会性”的特征，甚至直接影响到政府的公信力。二是从事务逐步走向政务。现在机关事务管理的手段、方式、方法都在发生变化，机关事务管理已经从传统的后勤生活服务向经费管理、资产管理、政府采购、节能管理、服务管理等方面转变。政务工作扩大以后，我们管理局的地位就会提高。我到基层调研的时候，一直强调要抓好节能管理这项政务工作，我们的办公用房管理也体现了政务内容。所以政务工作是我们机关事务工作今后发展的关键。三是从个人意志决定逐步走向法治后勤。长期以来，机关事务管理工作的理论研究和法治建设严重滞后。机关事务管工作到底做什么、应该赋予哪些职责，无章可循。不少靠的是个人意志，靠的是临时动议。这些问题直到2012年条例颁布才开始得到解决。这也是我们今天机关事务管理工作体系上下不一、机构职责差别很大的重要原因。随着全面依法治国的推进，在《党政机关厉行节约节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》和《公共机构节能条例》的推动下，机关事务管理工作已经进入了法治化发展轨道。

学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局重要思想，从我们机关事务管理部门发展实际出发，就是要立足岗位，把这一重要思想贯穿到机关事务管理工作的全过程和各个环节，全面推进法治后勤、节约后勤、品质后勤和阳光后勤建设，在“落实责任”、“深化改革”、“解决问题”上下功夫，全面推进我们的各项工作再上新台阶。

（一）加快推进党建和党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩。今年以来，为了全面贯彻中央要求，4月1日，我在局系统党建暨党风廉政建设工作会议上，部署了今年的八项重点工作。我这里不再重复，希望各处室单位抓好落实，抓出成效。

（二）加快推进机关事务法治建设，使管理更规范、更科学。一是制定出台《宁波市机关事务管理办法》。这是我们今年工作的重中之重。今年以来经过四轮研究和修改，我们现在已经形成了草案的《征求意见稿》，征求各县市区和市级相关部门的意见和建议。“五一”以后，根据各单位的修改意见，我们吸收修改并正式提交给市法制办，争取在今年三季度能够正式出台。下一步，围绕这个办法的出台和实施，局里要做好办法的学习和宣传方案，并做好相关配套政策的出台。二是进一步梳理完善制度标准体系。前两年，局机关对一些制度标准体系进行了梳理，初步形成了一些成果。今年要继续修改完善。局属各单位也要根据各自的职能，梳理完善制度标准体系。三是健全决策机制。一方面，我们今年要建立律师顾问制度，使决策更加合规合法；另一方面，对于一些重要改革政策出台、重大工程项目立项、重要合同签订、大额资金使用以及涉及干部职工切身利益的重要事项等，要进一步健全决策机制和风险防控机制。

（三）加快推进重点改革任务攻坚，改革创新机关事务管理体制机制。去年有八项改革任务，我们还要继续深化，已经完成的，要进一步总结，没有完成的，要逐步推进。问题确实非常多，我们也在转变过程中，管理局的职能也在转变过程中。特别是一些遗留问题，原因很复杂、处理难度也很大，需要我们用改革的思路、创新的办法来解决我们碰到的困难和问题。所以局领导最近专题听取了四个局属单位的工作汇报，一起破解他们在发展改革过程中碰到的问题，这项工作我们要坚持。同时，今年我们还要稳步推进公务用车制度改革、机关后勤服务社会化改革、政府采购体制机制改革。要在好好总结两年来我们在行政中心推进后勤社会化经验的基础上抓好后勤社会化的完善；要着重研究公务用车制度改革后公务用车的保障模式。

（四）加快推进节约型机关建设，加强政府自身建设提高运行效益。扎实推进节约型机关建设，既是加强政府自身建设、塑造政府自身良好形象、引领社会的重要举措，也是我们参与政务的一个重要抓手。我们的工作，主要是要做到“四个不能松”：一是办公用房集中统一管理不能松。要继续按照中央的标准，开展办公用房专项检查，督促全市党政机关按新标准规范使用办公用房，严格办公用房管理，防止出现回潮。二是公共机构节能管理不能松。公共机构的能源资源消耗，管与不管大不一样。在这方面，市行政中心一定要做表率，力争在两年内创建成为国家节约型公共机构示范单位。同时，还要大力加强节能宣传，举办丰富多彩的专题宣传活动，使广大干部职工切实增强节能观念、牢固掌握节能知识、自觉养成节能习惯。三是资金经费管理不能松。要严格按照中央八项规定和有关政策规定的要求，加强“三公”经费日常管理，抓好局机关和局属单位“三公”经费管理，规范局工会经费和职工福利费支出。四是统筹管服务不能松。统筹管服务是《机关事务管理条例》赋予我们的职责，也是节约型机关建设的必然要求。经过几年的努力，市级集中办公区域在不断增大，我们的管理范围在不断扩大、任务也更加繁重。就行政中心来说，我们的管理松一松、紧一紧，就会相差很大。所以，对于餐饮、会务、绿化、保洁等方面的管理，我们一定要贯彻节约的原则，在低成本的情况下努力使机关干部满意。

（五）加快推进干部队伍建设，建设形成阳光的后勤机关文化。建设一支政治素质好、专业素质强、工作效率高、服务信誉好的专业化的机关后勤干部队伍，形成阳光的后勤机关文化，是我们做好一切工作的根本。一直以来，局领导都在积极给大家创造更好的条件、打造更多的平台，让大家能够在各自的岗位上充分发挥自己的价值。每一名党员干部，都要高标准谋事、高效率办事、高风格处事。年前，我在局总结表彰大会上，提出要有“与人玫瑰、手留余香”的情怀，希望同志们在工作生活中要大事讲原则、小事讲风格，多换位思考、多包容他人。这样，我们在处理涉及个人利益的问题时，才能摆正自己的位置，正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人。我们所倡导的忠诚、勤勉、务实、廉洁的“阳光后勤”文化才能最终建设形成。

同志们，学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局思想，是一项长期的、紧迫的政治任务，不仅仅是上级党组织的要求，也是机关事务管理工作发展的必然要求。当前，我们机关事务管理工作的发展势头比较好，希望大家一定要抓住这个好的发展态势和发展机遇，以我们年初提出的各项目标扎扎实实推进各项工作，为开创机关事务管理工作的新局面贡献我们自己的力量。