市机关事务管理局党委书记、局长   郑进达

（2016年2月2日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开局2015年度总结表彰暨“两报告、一评议”会议，主要是为了回顾2015年度全局的工作，总结经验、表彰先进，弘扬“忠诚、勤勉、务实、廉洁”的核心价值，研究部署2016年工作，开创机关事务管理工作的新局面。

刚才，我们对2015年度局系统5个先进集体和118名先进个人进行了表彰。这是我局有史以来表彰人数最多的一次，也是第一次对参与机关后勤服务保障工作的社会化团队工作人员进行表彰。这充分反映了我局2015年的整体工作面貌和广大干部职工的精神状态。在这里，我代表局党委向这次受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全局所有在各自岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部职工表示衷心的感谢！

2015年，在市委、市政府的正确领导和省局的大力指导下，我们深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》，围绕中心、服务大局，牢牢把握“贯彻实施《浙江省机关事务管理办法》”和“三严三实”专题教育”这两条主线，以节约型机关建设为总绳，扎实推进法治后勤、节约后勤、品质后勤和阳光后勤建设，为保障机关运行、推进节约型政府建设发挥了积极的作用，取得了可喜的成绩：

一年来，我们坚持依法行政、法治为先，法治建设取得历史性突破。我们经过一年多的努力，完成了机关事务的地方立法工作，《宁波市机关事务管理办法》经市政府72次常务会议审议通过并以政府令的形式下发。这标志着我市机关事务管理工作从以领导批示为主转入依法管理的轨道。这一办法的出台，在我市机关事务管理工作中将具有里程碑的意义。同时，我们还充实完善了制度标准体系，建立了局法律顾问制度，提高了机关事务管理工作的法治化水平。

一年来，我们坚持严字当头、从严从实，主题教育实践活动收获显著成果。我们深入开展“三严三实”专题教育，并在全局积极开展 “忠诚、勤勉、务实、廉洁”主题教育实践活动，打造形成具有部门特色的核心价值，得到了广大干部职工的积极响应，“忠诚、勤勉、务实、廉洁”这八个字已经深入人心。我们还建立了局领导蹲点制度、局领导专题听取基层单位工作汇报制度和夜巡工作制度，使干部职工的工作作风和精气神得到全面提升。

一年来，我们坚持抢抓机遇、借势借力，强化了职能、加强了建设。我们抓住贯彻实施《机关事务管理条例》的有利时机，完成全市11个县（市）区局的机构升格工作；完成了原机关大院服务中心的机构调整工作，将其更名为“市级机关后勤服务中心”，并从差额拨款事业单位调整为全额拨款事业单位；同时将市机关房管所单独设立、升格为正处级的全额拨款事业单位，增加了编制和领导职数，强化了机关事务管理部门参与政务的职能，进一步理顺了关系、强化了职能、提升了地位。我们还根据机关干部日益增长的幼教需求，主动争取市领导和有关部门的支持，启动了东部新城中心幼儿园的建设；与保利地产合作，筹划增设机关二幼印江南分园，探索社会化办园的新路子。此外，我们还完成全市公务类黄标车淘汰工作，牵头推进了市直机关垃圾分类工作，强化了管理职能、扩大了影响，相关工作得到市领导的充分肯定。

一年来，我们坚持顺势而为、履职尽责，在落实中央八项规定精神中取得明显成效。我们深入推进办公用房清理整改工作，对各级党政机关办公用房进行了再清理、再整改，防止办公用房超标准使用现象回潮。我们完成了市级471家行政事业单位、1442幢（处）房产土地的调查摸底工作，形成的调研报告得到了市委刘奇书记和卢子跃市长的重要批示。我们完成了驻省会城市办事机构清理和现场核查工作，撤销了6个县（市）区驻省会办事机构，通过了省检查组验收检查。我们重新修订了局工会经费收支管理办法，进一步规范和完善工会经费管理，加强了对“三公”经费的日常管理，局本级“三公”支出与去年同期比下降20%。

一年来，我们坚持厉行节约、反对浪费，节约型机关建设迈出新的步伐。我们完成了12家单位入驻行政中心8号楼和2家单位入驻发改大厦的搬迁工作，积极做好报业传媒大厦2号楼的前期设计工作，加快推进市级办公地点的相对集中，使后勤服务资源的集约节约使用。我们在全省率先建成覆盖全大市的公共机构能耗监管平台，实现对全市一级公共机构及重点用能单位能耗情况的实时监管；全市公共机构能耗统计监管覆盖面达到了100%；我们积极引入合同能源管理，全市落地的合同能源管理项目达13个，位列全省前茅。我们确立了市行政中心两年内创建国家级节约型公共机构示范单位的目标，制定实施方案和时间表，启动了系列节能改造项目。

一年来，我们坚持开拓创新、锐意进取，承担的改革任务取得实质性进展。我们积极承担市车改办职责，完成全大市车辆及经费数据调查摸底工作，基本形成了新一轮车改方案。我们积极推进机关后勤社会化改革，完成了行政中心新一轮物业招标；在市行政中心建成了“一站受理”、“一卡经办”、“一个系统支撑”、“一套制度标准”、“社会化优质团队承办”和“两网协管”的现代化后勤服务运管体系，调整了干部职工餐饮补贴方式、下调了食堂早晚餐价格，惠及广大干部职工。各大院全年就餐人次约达150万（其中行政中心就餐人次约110万），完成会议接待3848场，其中视频会议173场次，服务满意率达99%以上。

一年来，我们坚持稳扎稳打、步步为营，局属单位服务保障经营水平有了新的提升。我们进一步强化了机关幼儿园的品牌建设、提炼打造教育特色，以机关一幼、二幼建园60、30周年为契机，全面提升机关幼教保障水平。机关一幼的篮球宝贝亮相中央电视台“出彩中国人”节目，获得评委的一致“出彩”。我们进一步推进了政府采购的电子化和电商化市政府采购中心全年实现集中采购金额7.81亿元，全市网上电子竞价实现2.92亿元。我们进一步提升了公车服务品质，市政府车队、市级机关公车服务中心全年提供了5500多车次、3.6万多人次的用车服务，安全行车160多万公里，满意率达96%以上。我们积极引入合作团队应急处理、按照需求引入专家等提升医疗服务品质，机关卫生所全年门诊量达6万多人次，实现医疗营业额1270多万元，医疗点增加到了14个。我们积极推进干部周转房的清理腾退工作，机关房管所全年房租收入达到120多万元。我们进一步加大了对中山饭店的指导和扶持力度，围绕市场拓展思路，在行业持续低迷的背景下，使客房率超过同类饭店平均水平，达到了55%。

一年来，我们坚持规范管理、狠抓落实，自身建设水平得到全面提升。我们始终把党建和党风廉政建设放在突出重要的位置，做到“年初有部署、年中有督查、年末有总结”；完成了机关党委换届选举工作，选举产生了新一届直属机关党委和直属纪委，将局属单位的党建工作纳入统一管理；制定了廉政合同制度，强化对机关作风与效能建设的监督，重新修订出台了局采购管理办法。一年来，局系统没有出现一例干部职工违法违纪受到党纪国法处分的现象。同时，我们严格按制度规定选人用人，在市委、市委组织部的关心下，全年提拔了市管干部3名、局管干部7名，全力推进了政治素质好、专业素质强、工作效率高、服务信誉好的机关后勤干部队伍建设。

回顾一年的工作，我们有很多体会和感悟，最为深切的有以下四点：一是坚持民主议事。一年来，我们始终严格执行党委议事规则、严格执行民主集中制，凡是涉及人、财、物等重大事项均通过局党委集体讨论决策，确保各项工作集体领导、民主决策、形成共识、公开透明。二是坚持制度管事。一年来，我们围绕管理办法的出台，建立健全机关事务管理工作的制度标准体系，使机关事务管理工作从无章可循向按照法规标准制度办事转变；同时，严格按标准制度执行，使令行禁止、不打折扣、不搞变通。三是坚持务实办事。一年来，我们通过蹲点和专题听取工作汇报，及时调整了工作举措，加大了干部职工的思想作风建设力度，使广大干部职工以钉钉子的意志、只争朝夕的姿态、务实细致的工作作风、超前创新的态度和以院为家的主人翁精神，做好各项管理服务保障工作。四是坚持廉政无小事。一年来，我们牢固树立“100-1=0”的思想，高度重视、专题部署，定期开展廉情分析、梳理廉政风险点，时刻从严教育管理干部、从严监督约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足的地方，突出表现在以下三个方面：一是办公用房清理整改工作还有待于进一步加强。去年9月份，省委督察组对我市办公用房使用情况进行检查，发现有办公室超标使用或者管理不规范被通报。二是市县两级互动不够。对于县（市）区、开发园区机关事务管理工作考核的多、指导的少，专题研讨交流也开展得少。三是主题教育实践活动面还比较窄、成效还需要进一步凝练。以上这些问题，今年我们将采取一些有针对性的举措，力争得到较好的解决。

总之，2015年，是我局主动作为、积极有为的一年。全局共获得市创建全国文明城市“四连冠”先进集体、市级第九轮文明机关、2015年度机关党建工作目标管理综合优秀单位、市党委系统信息工作先进单位、市直机关档案工作先进单位等10多项荣誉，有14名同志获全国或省、市先进个人。这些成绩的取得，得益于市委市政府对机关事务管理工作的关心重视，得益于离退休同志的大力支持，得益于全体干部职工的辛勤劳动。在此，我代表局党委向全体干部职工再次表示衷心的感谢！

同志们，成绩和经验弥足珍贵，信心和实干决定未来。2016年，是“十三五”的开局之年，也是深入贯彻《宁波市机关事务管理办法》的第一年。我们要立足新常态、展望十三五，把党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享等五大理念贯穿到机关事务管理工作的全过程和各个环节，深化法治后勤、节约后勤、品质后勤和阳光后勤建设，强化制度管理、节约管理、精细管理、统筹管理和文化管理，脚踏实地地完成肩负的管理服务保障任务，努力提升机关事务管理水平。下面，我讲五点意见：

一、强化制度管理，抓好《宁波市机关事务管理办法》的贯彻与实施。《宁波市机关事务管理办法》的颁布实施，是我市机关事务管理工作法制化建设的一个历史性突破。2016年，我们要以此为契机，制定出台腾空办公用房调剂、利用和处置办法，干部周转房管理制度，集中办公区域装修改造管理办法等办法配套文件，努力形成相对完备的规章制度体系。我们要开展“全局制度建设月”活动，梳理完善现有的规章制度，力争各项工作都要有制度、每个处室单位都要形成制度汇编，实现以制度来规范管理。

二、强化精细管理，全面提升后勤服务的品质和水平。我们要严格按照“全员车改、全面保障”的精神，通盘考虑、精心设计，加快制定出台新一轮公车改革方案，加快推进统一的公车管理平台建设，确保新一轮车改工作平稳有序。我们要以开展“服务满意度测评”为抓手，牢固树立“精细服务”的理念，将标准化、个性化和微笑服务渗透在服务细节中，着力做好2016年“两会”等重要会议、重要接待、重要活动的后勤服务保障工作，树立餐饮、会议、接待、安保等服务品牌，打造机关后勤服务保障工作的特色和亮点。

三、强化节约管理，全面推进节约型机关建设。我们要制定出台全市公共机构节能工作“十三五”规划，加快公共机构节能管理制度标准体系建设、推进市级公共机构用能定额管理、创新考核评价机制；全面推进市级公共机构LED照明改造工作；加快推进市政中心节能改造项目，建立分布式太阳能光伏电站，力争在年底基本达到创建国家级节约型公共机构示范单位的各项要求。我们要进一步加强“三公”经费管理，抓好预算的跟踪执行进度，开展财政性资金绩效评价工作，进一步加强财务经费管理、降低运行成本。我们还要推进物资采购的基地化、厂家化、品牌化，探索采购 “互联网+”，研究干部职工的餐饮保障模式，适当调整菜品的供应量与方式，在保证后勤服务品质的同时节约经营成本。

四、强化统筹管理，从严管理办公用房、确保各项重点工程项目顺利推进。我们要借势借力，与纪检监察部门、督查部门一起，深化办公用房清理整改工作，督促相关单位和部门做好超标办公用房整改工作，继续保持办公用房规范使用的高压态势。我们要积极协调、克服困难，力争东部新城中心幼儿园在年底前开工建设、市档案大楼在年底前完成改造。我们要加强与报业传媒集团的沟通与合作，全程跟踪报业传媒大厦2号楼建设进度，精心做好办公用房的调配方案，精心做好前期物业与年度服务团队的招标工作，为中山饭店拓展经营能力搭建好平台，确保顺利接管。

五、强化文化管理，深化“忠诚、勤勉、务实、廉洁”主题教育实践活动。我们要把“忠诚、勤勉、务实、廉洁”主题教育实践活动向各县（市）区、开发园区机关事务管理部门延伸，通过理论学习、集中培训、专题研讨、评优竞赛、文艺演出、典型宣传等，打造形成系统的精神文化、展示广大干部职工的良好形象。我们要成立工作小组，统一工作机制，引入专业团队，进行整体的设计和改造，在行政中心和其它集中办公区域，创造更加和谐、更有特色的园区文化，形成一些让人耳目一新的亮点。我们要继续凝聚特色，把两个机关幼儿园办成家长放心、幼儿开心、员工舒心、家园同心的“四心”幼儿园，成为展示我局优质服务品牌和良好形象、提升影响力的重要载体和平台。

同志们，党建和党风廉政建设是龙头，是做好一切工作的根本保障。为了确保中心工作的顺利完成，2016年，我们要继续把党建和党风廉政建设放在突出重要的位置，细化工作措施，高质量落实各项党建工作任务。详细的党建和党风廉政建设要点直属机关党委已经在制定、即将下发。这里，我强调四点：一是党委和各支部要建立健全议事制度。局党委和各支部要严格执行党内政治生活准则，按照党的民主集中制原则、实行集体领导，明确工作职责，定期召开支部委员会议和党员大会，严格执行各项基本制度。二是局党委理论学习中心组和各支部要健全理论学习制度。局党委理论学习中心组专题学习每两个月开展一次。各支部要抓好每月的组织生活日活动，可以通过研讨会、论坛、党员个人主讲等方式加强理论学习。三是要深化“忠诚、勤勉、务实、廉洁”主题教育实践活动。除了直属机关党委的统一部署之外，各支部也要开展相应的活动，做到有计划、有载体、有成效，体现思想性和支部特色。四是要把党风廉政建设抓细、抓深、抓实。各级党组织负责人要认真履行党建“第一责任人”职责，落实全面从严治党主体责任，建立廉政谈话制度，做到廉政学习教育到位、廉政风险点的梳理和防控到位、督促检查到位和遵守八项规定和工作纪律到位，维护好全局风清气正、清正廉洁的良好局面。

同志们，“一年之计在于春”。在新的一年里，我们要不断增强工作的计划性和前瞻性，不断提高工作的执行力和创造力，不断增强组织的向心力、凝聚力，把智慧集中起来，把力量凝聚起来，把热情激发起来，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，全身心的投入到2016年的各项工作之中，确保年度各项工作的顺利完成。

最后，我还要再强调一下，还有五天，猴年春节就要到来。节前，各处室单位要开展安全生产检查，消除安全隐患。节日期间，各处室单位要严格执行春节值班制度，保证人员到岗到位、制度执行全面到位；各单位、处室负责人要24小时开通手机，确保通信联络畅通、有效。郎官大厦、北大院、机关一幼二幼要密切关注周边小区燃放烟花爆竹时的爆燃物，做好防火工作；行政中心要重点关注重要设备的火灾和安全保卫工作。同时，外出的同志也要注意人身、财物的安全，确保过一个安全祥和的春节。

在这里，我代表局党委向大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！